基于持久粮食安全的耕地轮作与粮食保护价改革及配套政策研究

第1章 绪论…

1.1选题背景及总体文献回顾

1.2本书的主要研究内容及研究思路

1.3本书研究创新及不足

第2章耕地轮作与我国持久粮食安全…

2.1 引言

2.2文献回顾

2.3耕地轮作是保证持久粮食安全不可或缺的手段………

2.4耕地轮作与粮食安全观和粮食安全战略的改进………

2.5我国主要农产品供求现状、耕地轮作现状与未来耕地轮作模式选择

第3章粮食保护价与耕地轮作…

3.1 引言

3.2文献回顾

3.3我国粮食保护价执行情况分析

3.4我国目前粮食最低收购价政策对耕地轮作影响的实证分析

3.5目前粮食收购价政策对耕地轮作抑制的机理分析………（73）

3.6“保供给、促轮作”的粮食保护价收购政策改革措施分析

第4章 实现耕地轮作常态化的配套性政策研究…4.1 引言 …

4.2文献回顾

4.3 耕地轮作常态化的粮食种植结构特征、粮食质量品质特征与其市场制度要求及其现实状况…

4.4促进耕地轮作常态化的配套性策略分析

4.5结语

第5章主要结论·

参考文献

第1章绪论

1.1 选题背景及总体文献回顾

1.1.1选题背景

1.几个基本概念内涵的界定

粮食、持久粮食安全、保护价以及耕地轮作是本书研究的四个基本概念。

（1）粮食。粮食在国外的统计口径中是指小麦、水稻和玉米三大谷物。

粮食在我国的宽口径统计中包括谷物、豆类和薯类三大类。而谷物又包括稻谷、小麦和玉米三类，其中稻谷和小麦在我国目前被定义为口粮①。本书所研究的“粮食保护价”中的“粮食”是指稻谷、小麦和玉米，即通常我们所说的三大主粮，也就是通常意义上的“粮食”。我国政府官方所确定的粮食安全目标是“谷物基本自给、口粮绝对安全”，也就是说，稻谷和小麦的自给率不低于100%，谷物包括玉米的自给率不低于95%。

（2)持久粮食安全。“粮食安全”的最初概念由联合国粮农组织（FA0）于1974年在世界粮食大会上提出，事实上联合国粮农组织并没有直接提出“粮食安全”概念，而是提出“食物安全（Food Security）”概念。食物安全的内涵比粮食安全的内涵更宽泛。后来我国在翻译和使用中把食物安全简化为了“粮食安全”。随着粮食安全形势的不断改变，目前对粮食安全的基本内涵已基本达成一致，这一概念现在涵盖了数量安全、价格安全、质量安全三个层面。即在1996年世界粮食峰会上所明确的：“粮食安全”是指“在任何时候，所有人都能买得起并能够买得到足够的、安全和营养的食物，以满足日常饮食需求和偏好，并保证积极和健康的生活”①。由于我国是一个人口大国，我国粮食安全的概念更注重粮食的自给。本书所说的粮食持久安全强调的是粮食安全的可持续性，即能保障粮食数量安全的长久性，这就意味着我们不能为了获得短期的过度粮食数量安全而过度耕种土地、大量使用化肥和农药，进而造成土壤退化、耕地质量严重下降、耕地产出下降、农业面源污染严重，最终威胁未来的粮食数量安全。因此，我们所说的持久粮食安全实质是要“藏粮于地”，而不是“藏粮于仓”，要避免过度关注与粮食增产相关的粮食安全指标，更要避免过度的政府粮食储备，要在短期粮食数量安全“紧平衡”与保障良好耕地质量水平之间寻找一个平衡措施，以保障粮食供给的长久安全。同时，耕地质量越高其产出的粮食品质也越高，所以从这个意义上讲，持久粮食安全也包含粮食质量安全的内涵。如果要给持久粮食安全确定一个明确的定量状态的话，我们认为可以设为这样一种状态：既能满足口粮的“基本自给”，又能使我国粮食生产中化肥和农药的使用量降到国际安全标准线以下，或者至少达到国际安全水平标准。

本课题以粮食保护价为主导视角，并考虑其他配套激励政策，对如何实现耕地轮作常态化做了较为全面的研究。为此，本课题研究包括三大主题内容，一是耕地轮作与持久粮食安全之间的关系：二是基于耕地轮作视角的粮食保护价政策改革研究；三是促成耕地轮作常态化发展的策略研究，即促成耕地轮作的非保护价因素配套激励政策研究。第一大主题内容的研究成果为第二、三大主题内容分别提供立题基础、基础数据、基础资料和理论前提。第二大主题内容与第三大主题内容为递进并列关系。