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作者中共广东省委党校
出版社广东人民出版社有限公司
ISBN9787218157108
出版时间2021-08
装帧平装
开本其他
定价59元
货号11598981
上书时间2024-12-23
近年来随着中国的和平崛起,美国感到其在工业、金融、军事、科学技术等方面的霸主地位受到了挑战,美国政府不愿接受这一现实,采取了重大的战略调整,以遏制我国的快速发展。同时,美国滥用美元国际货币地位导致的贸易逆差、债务危机和制造业空心化问题日益严重,致使美国就业率不断下降,国内经济增长放缓,社会矛盾尖锐。为转移国内矛盾,美国政府以贸易逆差、知识产权和国家安全为借口,挥舞单边主义大棒,主动挑起了中美贸易战,对我国技术创新与高端产业发展进行全面遏制。美国的霸权行为不仅对我国产业链供应链造成巨大冲击,而且进一步加剧了逆全球化的发展趋势,以美国为首的主要发达经济体纷纷推行所谓的再工业化战略,把降低产业供应链对外依赖作为重要的政策选项。这引发了资本、人才和技术等生产要素在全球范围内的重新配置,以市场、资本、技术创新和新兴产业为重点的国际产业竞争进一步热化,导致我省经济社会发展面临的外部不确定性明显增加。
作为改革开放的排头兵,当前广东总体上已经率先从高速增长阶段转向高质量发展阶段,既具备了坚实的发展基础,也面临着不少新的问题与挑战。广东经济规模巨大,产业配套体系完善,市场机制灵活有效,对外开放度较高,与全国其他地区相比,经济转型升级与领先发展的优势较为明显。特别是在粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区 “双区”建设不断深入推进的情况下,经济高质量发展的动力源加速形成,全省经济社会发展跃上了新台阶。但与此同时,伴随着国内外市场环境的变化,广东处于 “两个前沿”地带所面临的外部风险挑战更为突显,创新链产业链供应链被 “卡脖子”的难题仍未得到有效解决,城乡区域发展不协调,生态建设、民生保障、社会治理和安全发展等领域仍然存在一系列结构性、体制性问题。
自党的十九大以来,广东牢记习近平总书记 “四个走在全国前列”的嘱托,坚定不移贯彻新发展理念,持续开展 “大学习、深调研、真落实”活动,围绕 “1+1+9”总体工作部署,持续用好改革开放关键一招,深入推进 “双区”建设,奋力构建新发展格局,在巩固自身发展优势的基础上沉着应对各种风险挑战,成功走出了一条高质量发展的新路径。站在这一重大历史时点上,回顾和总结党的十九大以来广东推动高质量发展的经验与做法,有助于我们坚定信心,以史为鉴、开创未来,为 “两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴做出更大的贡献。为此,本书聚焦 “双区”建设、营商环境、科技创新、产业发展、区域协调、乡村振兴、生态文明、社会治理和新发展格局九大领域,系统梳理广东推进高质量发展的一系列创新性举措和取得的成效,以期全面准确地揭示新时代推进高质量发展的广东担当与广东路径。
一 举全省之力推进 “双区”建设
建设粤港澳大湾区、支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区是习近平总书记、党中央作出的重大战略部署和赋予广东的重大历史使命。随着2021年 9月《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》两个方案的颁布,广东省推动 “双区”建设工作又增加了两个有力支点。广东省精准把握“双区”和 “双合作区”建设工作的重点和差异性进行工作部署,针对粤港澳大湾区建设,着力破题 “一个国家、两种制度、三个关税区、三种货币”的体制机制差异,加快打造国际一流湾区和城市群,一方面强化制度建设,加强规则衔接、机制对接,深入推进 “湾区通”工程和 “数字湾区”建设,拓展商事制度衔接、职业资格互认、标准对接等,提高软联通水平;另一方面规划实施一批基础设施建设项目,加快建设 “轨道上的大湾区”,提高硬联通水平。针对深圳建设中国特色社会主义先行示范区,广东围绕 “五大战略定位” “五个率先”,大力推进高质量发展的体制机制创新。针对两个合作区,广东分别在横琴和前海抓住 “产业融合”和 “规则衔接”重点发力,将合作区打造为支持港澳经济社会发展、提升粤港澳合作水平、构建对外开放新格局的重要平台。
(一)深入推进粤港澳大湾区建设
粤港澳大湾区总面积约 56万平方公里,相当于纽约湾区和旧金山湾区的总和,是东京湾区的4倍,人口超过7000万,相当于其他三大湾区的总和。粤港澳大湾区是我国经济发达的地区之一,2020年广东省珠三角地区经济总量达 89523.93亿元、香港约 2.7万亿港元、澳门约 1944亿澳门元,粤港澳大湾区经济总量已经超过韩国,并高于旧金山湾区。粤港澳大湾区交通基础设施建设水平高,交通网络密集,至2020年已建成高速公路里程超过 4800公里,核心区高速公路密度达8.7公里/百平方公里,高于其他三大湾区。铁路通车总里程超过2200公里,高铁里程超过 1200公里,城市轨道交通运营里程超过 1000公里,并且在 “十四五”期间,大湾区内地九市还将新增加700多公里城市交通营运里程。在科技创新方面,粤港澳大湾区处于全国前列,拥有国家重点实验室和广东省重点实验室数量分别达到30个和 396个;广东省拥有高新技术企业总量达5.3万家,企业总数、总收入和总利润均居全国。粤港澳大湾区生态文明建设也卓有成效,2020年珠三角九市空气质量优良天数达标率为92.9%,PM2.5浓度年平均值为22微克/立方米,达到世界卫生组织第二阶段目标 (25微克/立方米)。珠三角地区森林覆盖率达到51.73%,九市全部获得 “国家森林城市”称号,成为全国首个国家森林城市群。
广东加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进,科学谋划并不断深化“1 1 9”工作部署,形成推进现代化建设的行动方案和施工图,不懈探索体现中国特色、时代特征、广东特点的社会主义现代化建设新路径。
中共广东省委党校(广东行政学院) 编
赵祥,中山大学管理学博士,中共广东省委党校(广东行政学院)管理学部教授,硕士生导师。兼任中国行政体制改革研究会理事,广东经济学会常务理事,广东行政管理学会理事等职。
前言
一 举全省之力推进 “双区”建设
(一)深入推进粤港澳大湾区建设
(二)稳步推进中国特色社会主义先行示范区建设
(三)加快推进两个合作区建设
二 深化营商环境综合改革
(一)持续放宽市场准入
(二)加大监管执法力度
(三)深化 “互联网 +政务服务”
(四)推动制度规则衔接
三 着力建设科技创新强省
(一)打造原始创新高地
(二)提升区域科技创新能力
(三)完善科技创新体系建设
(四)深化科技创新体制改革
四 加快构建现代产业体系
(一)提升产业链供应链现代化水平
(二)壮大战略性支柱产业
(三)培育战略性新兴产业
(四)发展提升现代服务业
五 构建 “一核一带一区”区域发展格局
(一)建设珠三角重量城市群
(二)建设现代化沿海经济带
(三)推动北部生态发展区绿色发展
(四)促进区域间协同联动发展
六 全面实施乡村振兴战略
(一)发展乡村特色优势产业
(二)建设美丽宜居新乡村
(三)加快农村重点领域改革
(四)提升乡村治理效能
七 深入推进生态文明建设
(一)推进绿色低碳循环发展
(二)全面系统治理环境污染
(三)加强生态建设与保护
(四)健全绿色发展制度体系
八 营造共建共治共享社会治理格局
(一)完善党委领导社会治理制度
(二)创新党建引领社会治理体系
(三)增强党群协同社会治理能力
(四)提升平安法治广东建设效能
九 打造新发展格局战略支点
(一)打造规则衔接示范地
(二)打造内外循环链接地
(三)打造科技产业创新策源地
(四)打造高端要素集聚地
(五)打造安全发展支撑地
主要参考文献
后记
《新时代广东创新实践》系列丛书(6种)
持续聚焦中共广东省委“1 1 9”工作部署
关注基层一线,突显鲜活经验
党员学习教育的优秀辅导读物
系列丛书围绕全省贯彻落实总书记赋予广东的使命任务,聚焦“1 1 9”工作部署,从工作重点、工作方法、为民情怀、工作作风等方面,全面呈现2017-2022五年来广东的生动实践和成效经验,为更好推进现代化建设和高质量发展提供可资借鉴的理论参考。
本书是广东省委党校系列教材。书中全面回顾近五年来广东走过的高质量发展之路,从建设科技创新强省、培育现代产业体系、推进生态文明建设、打造新发展格局战略支点等方面,总结广东走高质量发展之路的成功经验和做法。同时,对未来广东继续走好高质量发展之路,全面率先建设社会主义现代化进行了深入思考,提出一系列政策建议,全书有着丰富翔实的案例和精辟理论剖析,具有较高的借鉴价值和意义,是值得党员干部学习的很好理论读物。
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