中国文化法学评论：第二辑

石东坡，教授，西北政法学院法学学士、法学硕士，北京大学法学博士，厦门大学法学博士后研究人员，浙江省高校学科带头人、浙江工业大学文化与法制研究中心主任暨文化法治创新团队首席专家，中国法学会立法学研究会常务理事，北京大学立法学研究中心研究员，中共浙江省委法治浙江专家咨询委员会专家、浙江省人民政府法律顾问、浙江省人大常委会立法咨询委员会委员。发表论文100余篇，著有《科学立法：规律与机制》等专著、教材多部，主持承担国家社科基金重大项目子课题，国家社科基金、教育部、中国法学会、省软科学、省哲学社会科学基金项目多项。主要研究方向：立法学、文化法学、行政法学。

庆祝中国共产党成立100周年专栏

红色历史文化遗产保护地方立法的评析与前瞻

红色文化地方立法的新样本、新特点与新趋势——以《山西省红色文化遗址保护利用条例》为对象

红色文化保护立法：现状与完善——基于14个地方立法的实证研究

全面依法治国背景下红色遗址保护地方立法：价值

意蕴、现实困境和优化向度

文化治理

文化视域下的当代中国犯罪现象及其治理

城市文化空间治理的地方立法评析

公共文化服务法治

《公共文化服务保障法》的制度构建——基于文化人权的视域

公共文化服务保障中税收优惠的法律依据及其实现机制

文化遗产保护法治

论“非遗”保护中的地方政府职责及其实现机制

论非物质文化遗产传承人物质帮助权的法律保障

文化产业促进法治

韩国的文化产业法律政策

少数民族非物质文化遗产的产业化开发研究——以扎染为例

体育法

我国体育彩票立法规制问题研究

中国运动员商业权益保护的法律实务研究

体育赛事网络平台直播权问题研究——基于新型权利理论

中国文化法学研究机构建设和发展(2003—2020）

译文

美国历史和公民教育法

一引言

红色文化作为社会主义先进文化的重要组成部分和主体表现形式是社会主义核心价值的思想源泉，也是推进中华民族伟大复兴的精神动力。但是，随着社会经济的快速发展和各种社会思潮的涌动，部分群体和民众对红色文化的价值和中国共产党倡导的主流价值观认同感有所弱化，加之红色文化的传播形式亟待创新，使得红色文化的传承和发展受到了不小的冲击。在红色文化资源开发中的诸如以经济指标导向的破坏性开发，影视网络娱乐领域恶搞红色经典等导致红色文化的积极效益和教化功能被严重侵蚀。究其原因，既有文化治理滞后、意识形态和话语权建设薄弱等问题，也有相关法律的缺失和政策措施的不足等局限。作为一种最根本的保护，通过法律和法律实施实现体制机制对红色文化实行保护是富有中国特色的树立文化自信、弘扬社会主义核心价值观的重要手段。红色文化立法是新时代中国特色社会主义文化法治思想的必然产物。对红色文化的立法保护是红色文化传承及教化的有效途径，构成国家文化治理政策法律环境的制度渊源。目前，我国已有若干设区的市相继出台有关红色文化地方立法的保护条例，为红色文化保护立法提供了鲜活的样本和先期的探索。对红色文化保护的地方立法已得到初步关注，但依旧存在着不少的问题。尽管有学者提出，依托地方立法的先行性、试验性权限特点，将红色文化遗产保护地方立法作为综合性、整体性的系统工程进行科学设计，通过红色文化遗产保护的立法，促使其与推进区域协调发展新战略和支持革命老区加快发展有机契合。①但就红色文化保护立法样本的深度研究及其法理探究尚且匮乏。由此，本文拟对福建龙岩和宁夏吴忠的地方性法规进行对比分析，总结设区的市在红色文化保护立法上的初步经验，从而评估红色文化地方立法保护的正当性、合法性、紧迫性，尤其是立法过程中的对象界定、规范设计、机制构建的科学性、操作性和实效性等，并由此为红色文化保护，特别是红色历史文化遗产的相应法规创制提供理论支撑和方案借鉴。二红色历史文化遗产立法保护的挑战与进展（一）红色历史文化遗产立法保护的紧迫性红色文化立法的紧迫性，主要体现在红色历史文化遗存的物化形态遭受严重破坏、红色文化的精神内涵遭受历史虚无主义的侵蚀、红色文化资源开发的过度商业化扭曲了其本真、认同危机威胁到文化主权安全等方面。这些既有针对文化遗产保护的一般性问题，又有在红色文化立法保护上如何进一步在保护其物化形态的同时，更加发挥其内在精神的传播教育功能的特殊性问题。1.红色历史文化遗存的物化形态遭受严重破坏随着时间的推移和经济社会的发展，红色历史文化遗存保护出现了许多新情况、新问题。红色遗址遗迹消失的问题亟待扭转。例如在西柏坡的红色文化资源中，除国家一级博物馆西柏坡纪念馆、西柏坡中共中央旧址、国家安全教育馆、国家廉政教育馆、西柏坡丰碑林外，许多革命旧址和史迹保护级别虽高，但规模较小，分布不集中，基础设施比较薄弱，而且大部分始建于20世纪二三十年代，为砖石或土木结构，因年代久远，多已破败，急需修缮。②再如，2017年6月，位于哈尔滨市双城区的四野纪念馆东侧的革命旧址遭人破坏，7处不可移动文物被拆毁，其中有东北民主联军前线指挥部警备连旧址、刘亚楼旧居、东北民……