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作者李向阳著
出版社中国社会科学出版社
ISBN9787520374743
出版时间2020-10
装帧平装
开本16开
定价89元
货号11285960
上书时间2024-12-23
第一章“一带一路”的演变与成效
在官方层面,“一带一路”的起源要追溯至2013年9月习近平主席在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学所做的演讲《弘扬人民友谊,共创美好未来》。在这篇演讲中,他不仅正式提出了丝绸之路经济带的概念,而且对共建丝绸之路经济带的目标做出了完整的阐释,即加强政策沟通、加强道路联通、加强贸易畅通、加强货币流通、加强民心相通。至于二十一世纪海上丝绸之路的概念是2013年10月他在印度尼西亚国会的演讲(《携手建设中国一东盟命运共同体》)中正式提出的(习近平,2018a,第1-5页,第10-13页)。丝绸之路经济带与二十一世纪海上丝绸之路共同构成了“一带一路”。随后,中国政府出台了一系列实施规划,“一带一路”建设步入全面实施的新阶段。本章通过回顾过去六年来“一带一路”理念的演变和建设的发展历程,重点分析其第一阶段(2013-2018年)的发展特征,从而试图对业已取得的成效及存在的问题做一简要的评估。
一“一带一路”从理念到实践的演变
2015年3月在亚洲博鳌论坛上,中国政府以三部委的名义正式发布了《推动共建丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》(国家发展改革委员会、外交部、商务部,2015)。因此,也有人把它称之为中国政府发布的“‘一带一路’白皮书”。在这份报告中,值得关注的重要表述包括:第一,报告把丝路精神的内涵概括为十六字:和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢。第二,报告确立了“一带一路”建设的基本原则:共商、共建、共享。其中,共建原则又被细化为五个方面:恪守联合国宪章的宗旨和原则;坚持开放合作;坚持和谐包容;坚持市场运作;坚持互利共赢。第三,报告把“一带一路”的性质界定为是一个区域经济合作机制。共建“一带一路”旨在促进经济要素有序自由流动、资源高效配置和市场深度融合,推动沿线各国实现经济政策协调,开展更大范围、更高水平、更深层次的区域合作,共同打造开放、包容、均衡、普惠的区域经济合作架构。第四,报告对“一带一路”的范围做了具体界定:“一带一路”相关的国家基于但不限于古代丝绸之路的范围。“一带一路”贯穿亚欧非大陆,一头是活跃的东亚经济圈,一头是发达的欧洲经济圈,中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。丝绸之路经济带重点畅通中国经中亚、俄罗斯至欧洲(波罗的海);中国经中亚、西亚至波斯湾、地中海;中国至东南亚、南亚、印度洋。21世纪海上丝绸之路重点方向是从中国沿海港口过南海到印度洋,延伸至欧洲;从中国沿海港口过南海到南太平洋。第五,报告明确了丝绸之路经济带所涵盖的六大经济走廊,即新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国一中亚一西亚、中国一中南半岛等国际经济合作走廊。第六,报告重申了“一带一路”建设的主要内容:政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通。第七,报告把“一带一路”的合作机制表述为:积极利用现有双多边合作机制,推动“一带一路”建设,促进区域合作蓬勃发展。第八,报告确立了“一带一路”建设中政府与企业的关系,即遵循市场规律和国际通行规则,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和各类企业的主体作用,同时发挥好政府的作用。第九,报告指出了国内不同地区(西北地区、东北地区、西南地区、沿海与港澳台地区、内陆地区)的比较优势及其对外开放的定位。总之,《推动共建丝绸之路经济带与21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》为“一带一路”的建设确立了基本的方向,为随后的六大经济走廊规划、海上丝绸之路规划奠定了基础。
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