作者简介
崔德华,男,1967年7月出生于海南省万宁市,教授。1988年7月,毕业于华中师范大学思想政治教育本科专业,分配到海南师范大学工作至今。中共中央党校经济管理专业在职研究生班毕业,取得东北师范大学思想政治教育专业博士学位,完成南京大学公共管理专业博士后工作。现为海南师范大学马克思主义学院教授、硕士研究生导师。主要从事马克思主义理论、法学、管理学等研究,重点研究方向为思想政治教育和公共管理的理论与实践。
目录
第一章政府规制维度的哲学解读第一节政府规制的意蕴第二节政府规制的实践第三节政府规制的价值第四节政府规制的形式第五节政府规制的内容第六节政府规制的量度第二章政府规制的法律性维度第一节政府规制的法律基础:有法可依第二节政府规制的法律尺度:平等公正第三节政府规制的法律目标:自由秩序第四节政府规制的法律要求:依法规制第五节政府规制的法律约束:违法必究第六节政府规制的法律底线:可以诉讼第三章政府规制的经济性维度第一节政府规制的经济基础:市场经济第二节政府规制的经济尺度:实用适度第三节政府规制的经济目标:高效低险第四节政府规制的经济要求:监管市场第五节政府规制的经济约束:方式多元第六节政府规制的经济底线:维护市场第四章政府规制的行政性维度第一节政府规制的行政基础:多规合一第二节政府规制的行政尺度:合法有限第三节政府规制的行政目标:保障公平第四节政府规制的行政约束:命令处罚第五节政府规制的行政底线:有效激励第五章政府规制的社会性维度第一节政府规制的社会基础:民生为本第二节政府规制的社会尺度:改善民生第三节政府规制的社会目标:和谐发展第四节政府规制的社会要求:环保安全第五节政府规制的社会约束:绿色标准第六节政府规制的社会底线:绿色壁垒第六章政府规制的道德性维度第一节政府规制的道德基础:价值共识第二节政府规制的道德尺度:公平正义第三节政府规制的道德目标:友善共利第四节政府规制的道德要求:诚信责任第五节政府规制的道德约束:自律他律第六节政府规制的道德底线:维护公益
内容摘要
第一章
政府规制维度的哲学解读
“政府规制”一词源于规制经济学中的政府规制理论,该理论主要研究在市场经济体制下,公共权力机构如何利用政策、法规对微观经济行为进行规范和制约。政府规制是政府的微观管理职能,主要为市场主体行为建立规则,规范市场主体行为,确保市场有序运转。政府规制的前提是市场经济,政府规制的目的是修正市场机制缺陷,保证市场经济健康发展。政府规制的可能性和有效性需要多种规制方式共同发挥作用。政府规制的研究与实践都要涉及一个维度问题,忽视这个维度就很难实现规制的目标。在哲学领域,维度是指独立的时空坐标的数目,是指一种视角,是判断、说明、评价和确定一个事物的多方位、多角度、多层次的条件和概念。因此,要科学地界定政府规制的维度,必须站在客观、全面、历史的高度,从总体上对政府规制的维度进行哲学的解读。
第一节 政府规制的意蕴
从目前国内外的研究来看,学术界对“政府规制”一词还没有达成一致的认识,更没有形成统一的定义。我国对政府规制含义的界定,主要是建立在西方基本观点的基础上,结合我国政府的职能而作一般性的理解。因此,从政府规制的意蕴上形成共识,对我国政府规制的理论与实践都具有重要意义。
一、政府规制的一般理解
规制(Begolation)意为以法律、规章、政策、制度加以控制和制约。《新帕尔格雷夫经济学大辞典》译为管制,其反义词为放松管制(Deregulation)。在汉语语汇中,管制容易使人联想到统制和命令,而规制更接近英文原意,它强调政府通过实施法律和规章制度来约束和规范经济主体的行为,故用“规制”一词更容易让人理解和接受。在现代经济学中,政府规制的含义逐步演变为政府运用法律法规对微观经济主体的活动和行为进行影响、干预和限制。但是,由于对政府规制研究的侧重点不同,形成对政府规制的不同解释。规制的一般含义是指社会公共机构(一般指政府)“依据一定的规则对构成特定社会的个人和构成特定经济主体的活动进行限制的行为”①。植草益认为规制仅是指狭……
精彩内容
本书尝试从认识论和实践论的视角、国际的视野、科学的方法来立体探讨研究政府规制的维度问题。概括起来,本研究分六个部分,第一部分作为总论,从认识论和实践论的角度上阐释政府规制的内涵、价值、方式、内容和量度;具体从法律、经济、行政、社会和道德五个角度阐述,主要沿着政府规制的基础、政府规制的尺度、政府规制的目标、政府规制的要求以及政府规制的约束为思路,分别界定和阐述政府规制,从而比较立体地构成政府规制维度的理论体系。
媒体评论
本书从概述发达 政府规制理论的特点,在总结我国政府规制理论演进的基础上,从政府规制维度的哲学解读、政府规制的法律性维度、政府规制的经济性维度、政府规制的行政性维度、政府规制的社会性维度和政府规制的道德性维度六个方面进行比较深入的探究,分析我国政府规制领域面临的主要问题,突破现行政府规制论著的特点和惯例,创建具有中国特色的政府规制理论和实践的维度体系,以期为政府微观经济管理部门制定和修改规制政策提供参考。
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