作者简介
仝志辉,中国人民大学农业与农村发展学院教授、博士生导师,农村发展教研室副主任,中国人民大学乡村治理研究中心主任,中国人民大学国家发展与战略研究院研究员。代表性著作《农民合作新路:构建“三位一体”农民综合合作体系》,《选举事件与村庄政治》。 现任《地方》学术集刊主编,《中国非营利评论》中英文刊创刊执行主编,“农村合作制丛书“主编,《中国社会科学》《管理世界》《中国农村经济》等多家国内重要期刊匿名审稿人。 主持教育部重大攻关课题、国家社科重点课题、国家自科应急课题、北京市社科重大课题、人民大学重大规划课题等。研究兴趣:乡村治理、集体经济、农民合作、县域发展。社会兼职有北京市城郊经济研究会副理事长、中国农村发展学会常务理事、中国农村法治研究会理事、中国合作经济学会理事等。
目录
第一章 坚持和加强党对农村工作的全面领导
一、深化对党的全面领导的透彻认识
二、党对农村工作的全面领导关系农村基层工作全局
三、坚持和加强党对农村基层工作的领导必须提高领导能力
案例链接:龙江村如何强化党对农村的全面领导
第二章 在城乡融合发展中寻找乡村发展新空间
一、把握城镇化过程中村庄的变化及其可能性
二、培养城乡融合发展的空间与区域视角
三、看到集体土地在连接城乡和推进乡村振兴中的作用
四、在城乡融合发展中发挥好乡村的功能
案例链接:明月村和青山村怎样吸引年轻人入住
第三章 坚定发展农村集体经济的信心
一、农村一线工作要聚焦集体经济这个关键
二、集体经济组织正得到国家大力扶持
三、从重建村民发展集体经济的信心开始
案例链接:衣家村党支部领办合作社推动集体经济发展
第四章 发展壮大新型农村集体经济
一、以自身资源为基础同外部力量合作
二、对外合作以增强集体自主发展能力为本
三、聚合各方资源和力量实现整村经营
案例链接:战旗村整合土地资源实现整村经营
第五章 发展富民乡村产业
一、要时刻瞄准富民这一根本目标
二、在小规模农业基础上做加法实现农业比较优势
三、发展本地优势特色产业
四、乡村产业发展要立足农村资源的整体性
五、寻求一二三产业融合发展的现实道路
案例链接:洪水口村发展股份制经济让绿水青山变成金山银山
第六章 加强乡村生态文明建设
一、科学认识乡村生态系统
二、深入挖掘乡村生态文化
三、持续开展农村人居环境整治行动
四、提升农民生态文明意识
五、推动生态产品价值实现
案例链接:中西沟村:“清”“拆”起步,走出生态振兴路
第七章 综合施策推动乡风文明
一、立足制订村规民约,增强村民的主体意识
二、立足宣传和教育,推进乡村全面德治
三、立足创新文化载体,弘扬传统美德
四、立足党员和优选带动,推进乡风良俗回归
五、立足创新方式方法,消除乡村陋习
案例链接:青岛西海岸新区农村创办“德育银行”
第八章 加强和改进乡村治理
一、促进村级组织体系相互协同
二、推行清单制,加强权力监督
三、实施积分制,推动村民善行
四、加强乡镇政府行政执行能力
五、利用数字技术进行乡村智慧治理
案例链接:烟台围绕党组织建设,以乡村治理促进乡村经济发展
第九章 切实做好乡村人才振兴
一、各类人才是乡村发展的根本资源
二、形成合力打造乡村人才培育模式
三、增强各类人才兴村意愿
四、充分利用在地中青年人才
五、改进各类农民培训
六、开发新乡贤力量,促进内外结合
案例链接:何斯路村乡村振兴人才先行
第十章 加强农村基层党组织建设
一、农村一线工作仍然存在问题,源头在于农村基层党组织建设还有差距
二、农村基层党组织建设的差距还表现为履职担责不到位
三、明确农村基层党组织建设的目标定位
四、明确农村基层党组织建设的主要任务
五、以提升组织力为重点,落实农村基层党组织建设创新举措
案例链接:三涧溪村党支部推动村庄蝶变
后记
内容摘要
农村基层干部在基层一线开展工作和联系群众,需要提前打好更加扎实的基础。这个“基础”中,非常重要且始终少不了的,也是必须首先明确的,就是坚持和加强党对农村工作的全面领导。
党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出:“党的领导是党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所系、命运所系。”农村基层各项工作的全过程,都必须始终“坚持和加强党的全面领导”。为此,首先要理解中国为什么“必须坚持和加强党的全面领导”,把握“坚持和加强党的全面领导”的基本定位,进一步深化对党的全面领导的透彻认识。其次,要把握和理解党对农村工作全面领导所涉及的主要方面。新时代坚持和加强党对农村工作的全面领导,更加迫切需要发扬好党的优良传统和作风,发挥好党的固有优势,从而不断提升新时代实施乡村振兴战略的整体水平。
一、深化对党的全面领导的透彻认识
(一)把握“坚持和加强党的全面领导”的基本要求
十九大党章在总纲部分旗帜鲜明地规定:“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征,是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。”十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案从宪法的高度,确认了中国共产党的领导地位,确认了党在国家政权结构中总揽全局、协调各方的核心地位。
党的十九大报告强调了十四条“构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略”(“十四个坚持”),第一条就是“坚持党对一切工作的领导”。党的十九届六中全会《决议》将党的十九大报告概括的“八个明确”扩展为“十个明确”,第一个就是“明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导,中国共产党是最高政治领导力量”。
党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》强调“我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势”,十三个方面的优势第一个就是“坚持党的集中统一领导,坚持党的科学理论”。党的十九届六中全会“总结党的百年奋斗重大成就和历史经验”,全会通过的《决议》通篇都在强调“坚持和加强党的全面领导”;总结百年“宝贵的历史经验”,“十个坚持”第一个就是“坚持党的领导”。
基层干部的绝大多数,政治上是可靠的,坚持党的领导的政治自觉是强的。同时,大家还要不断增强学习本领,持续深化对党的全面领导的透彻认识。学习领会好以上重要论述,解决好“知其然”的问题,要靠增强学习本领,解决好“知其所以然”的问题。
(二)把握党总揽全局、协调各方的核心和全面领导地位
学习领会以上重要论述的过程中,我们要进一步思考,为什么以……
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乡村振兴的活力在基层,农村基层干部是实施乡村振兴战略的骨干力量。本书以总书记关于乡村振兴的重要论述精神为指导,结合农村基层干部的一线工作实际,分坚持和加强党对农村工作的全面领导、在城乡融合发展中寻找乡村发展新空间、坚定发展农村集体经济的信心、发展壮大新型农村集体经济、发展富民乡村产业、加强乡村生态文明建设、综合施策推动乡风文明、加强和改进乡村治理、切实做好乡村人才振兴、加强农村基层党组织建设10个专题,系统阐述推进乡村振兴的政策背景、工作要求、主要任务,并生动介绍典型案例,涵盖农村基层一线工作的方方面面,为广大农村基层干部鼓干劲、想办法、出实招。 本书由中国人民大学乡村治理研究中心组织编写,仝志辉教授主编,所有论点均经农村基层实地考察总结提炼而成,科学性、启发性和可行性突出,对于广大读者特别是农村基层干部明确基层一线政策方向、工作思路,掌握科学有效的工作方法,提升一线工作能力,推进乡村治理体系和治理能力现代化,扎实推进乡村振兴,实现共同富裕,具有重要学习参考价值。
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