东海海洋经济高质量发展的实践与探索

胡求光，宁波大学东海研究院执行副院长，宁波大学商学院教授，博士生导师。中国海洋学会海洋经济分会常务理事，中国海洋生态经济专业委员会秘书长兼常务理事。主持国家级、省部级等项目20余项，参与完成国家社科重大项目、国家自然科学面上项目等10余项，在《中国人口·资源与环境》《中国农村经济》《农业经济问题》等核心刊物发表论文60多篇。获浙江省高校优秀成果二等奖、省哲社优秀成果三等奖等优秀成果奖6项，7项成果获得省部级领导肯定性批示。

陈琦，男，1990年出生，山东泰安人，博士，宁波大学商学院特聘副研究员，硕士生导师，研究方向为海洋生态经济。近5年主持国家社科、省部级人文社科、浙江省软科学等科研项目多项，在《中国人口·资源与环境》《农业技术经济》《经济地理》等核心期刊发表学术论文20余篇，主笔的2份成果获省部级领导的肯定性批示。

马劲韬，1998年7月生，浙江嵊州人，宁波大学商学院博士研究生，主要从事海洋经济领域研究，在《社会科学》《经济地理》、Frontiersin Marine Science等期刊发表8篇学术论文，曾获国家奖学金、省级优秀毕业生等多项荣誉，并参与多个项目

第一章东海海洋强国与海洋经济强省战略

第一节战略思想

第二节战略重点

第三节战略意义

第四节战略实践

第二章海洋及相关产业新分类体系下的海洋经济发展新方向

第一节背景意义

第二节实质变化

第三节发展影响

第四节未来方向

第三章东海海洋产业高质量发展综合评价

第一节海洋产业经济结构与创新绩效

第二节全要素生产率分析

第三节资源配置效率分析

第四章东海海洋渔业发展报告

第一节东海区海洋渔业产业发展概况

第二节东海区海洋渔业发展的成效与经验

第三节东海区海洋渔业发展效率评估

第四节东海区海洋渔业发展存在的问题

第五节推进东海区海洋渔业高质量发展的对策建议

第五章东海海洋第二产业高质量发展研究

第一节具体做法

第二节突出成效

第三节基本经验

第四节突出问题

第五节对策建议

第六章东海海洋第三产业高质量发展研究

第一节实践探索

第二节发展成效

第三节现实困境

第四节对策建议

第七章东海海洋生态产业发展的典型实践与提升路径

第一节东海海洋生态产业发展的理论基础

第二节东海海洋生态产业的典型实践

第三节推动东海海洋生态产业发展的现实路径

第八章东海海洋产业政策实践及优化研究

第一节海洋产业政策的阶段演变

第二节海洋产业政策的主要特征

第三节海洋产业政策工具使用分析

第一章东海海洋强国与海洋经济强省战略

第一节战略思想

一、海洋强国战略的提出背景

(一)国际背景

随着科学技术水平的提升和人文思想的超越，人类对海洋的开发探索在15、16世纪拉开序幕，世界开始正式进入“大航海时代”。“大航海时代”使得世界各地的沟通交流与商贸联系更加密切，海洋的重要性大大增强。海洋成了不同国家、社会和文化之间彼此连接的通道。葡萄牙、西班牙、荷兰相继成为第一批传统的海洋强国。此后，美国于19世纪末接受马汉海权论思想，以军事力量为基础，综合运用政治、经济、外交等手段，达成了控制海洋的目的，成为新的“海上霸主”。

在第二次世界大战以前，海上强权地位的获取被视为大国实力的重要标志，塑造和主导海洋秩序是海洋强国维护利益的主要手段，以强大的海上力量保持对他国的压制与威慑。二战结束后，时代的主题已经变成了和平与发展，建设海洋强国也有了新的内涵。首先，海洋科技的发展成为建设海洋强国的先决条件。二战结束的同时也兴起了第三次科技革命，其中以海上通信、海上油气开发、海工装备制造等为主的前沿海洋科技领域成为各国科技发展的重心。而美国经过第三次科技革命的洗礼，海洋科技空前发达，建立了完善的科考船体系，为其维护海上霸权地位奠定了重要的基础。其次，发展海洋经济成为建设海洋强国的重点任务。二战后，美国大力推进海洋资源勘探开发与海洋资源利用，不断拓展经济发展空间。同时，苏联也高度重视海洋渔业、海上交通运输业等海洋产业发展，海洋经济的发展为苏联参与国际海上竞争、谋求海洋强国地位提供了有力支持。在此背景下，海洋经济成为美国苏联对抗的新形势。最后，国际海洋规则的形成重塑国家海洋强国地位。二战结束后，海洋领域的竞争转向以规则塑造为主。一方面，以美国为主的沿海发达国家均围绕海洋权益维护、海洋资源开发和海岸带管理等制定制度规范，另一方面，国际上《联合国海洋法公约》的出台进一步细化了海洋权利的国家范围。在此背景下，积极参与国际海洋规则构建与治理成为海洋强国建设的重要任务。

(二)国内背景

中华人民共和国成立之初，为改善我国海上力量孱弱的情况，第一代中央领导集体提出“海防为我国今后主要的国防前线”“建设一支强大的海军”等战略方针，我国开始探索建立海洋管理机构、开展海洋科学研究、兴办海洋教育，恢复、提升和完善传统海洋渔业、盐业、航运业，由此，海洋事业得到快速发展。改革开放后，服务于国民经济和社会发展成为海洋开发工作的重心，我国海洋事业发展进入新时期，党和国家领导人提出一系列重要指示和重大战略部署，包括“发展海洋事业，振兴国家经济”“进军海洋，造福人民”等。在此期间，我国签署并批准了《联合国海洋法公约》，颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》和《中华人民共和国专属经济区和大陆架法》，以法律形式明确了管辖海域范围和权利。

我国海洋事业发展面临的国际和国内环境发生一系列新变化，为此，党中央正式提出建设海洋强国的战略部署。首先，随着我国陆地资源、陆地空间利用趋于饱和，经济社会发展对海洋的依赖程度不断提升，以往的海洋开放战略已经无法满足中国快速发展的现实需要。在此背景下，党中央确立了依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，系统阐述了海洋强国建设的战略方针，以引领海洋事业的新发展。其次，与海洋强国相比，我国海洋经济发展仍处于较低水平，海洋开发利用总体水平较低;海洋经济发展的主体仍以传统产业为主，新兴产业比重不高;对深海资源的认识和开发能力有限;海洋资源环境约束加剧，滨海湿地减少，海洋垃圾污染问题逐渐显现，防灾减灾能力有待提高;海洋基础研究较为薄弱，海洋领域核心技术与关键共性技术自给率不足，创新环境有待进一步优化，海洋科技创新能力亟须提升;海洋环境整治与灾害防治协同不足。因此，新形势下制定海洋强国战略，既是应对海洋发展新问题的必由之路，也是实现海洋强国的必然选择。