城镇化与农村校长专业发展

导论

第一节 农村校长专业问题的研究背景

第二节 农村校长专业发展问题的研究价值

第三节 核心概念厘定

第四节 文献综述

第五节 城镇化背景下农村校长专业发展问题的理论基础

第六节 研究方法

第一章 政策积累：农村校长专业化问题的由来

第一节 城乡二元制结构带来的先赋性不公

第二节 教育管理制度的隐形束缚

第三节 教育财政制度的优势偏斜

第四节 专业成长空间的不断压缩

第二章 问题形态：城镇化背景下农村校长的专业发展

第一节 城镇化战略与农村教育发展的内在关系

第二节 中国城镇化的类型与层次

第三节 城镇化背景下农村校长专业化的问题形态

第四节 困境与归因：农村校长专业成长问题的微观透视

第三章 成长与冲击：三位农村校长专业发展的叙说

第一节 三位农村校长的选择

第二节 三位农村校长的成长经历

第三节 城镇化带给三位校长的专业发展困惑

第四节 制约农村校长专业成长的因素

第四章 问题透视：农村校长专业发展问题分析

第一节 规划学校发展的能力不足

第二节 校园育人文化建设薄弱

第三节 课程领导与开发不到位

第四节 第一教师专业成长的意识与能力需要提升

第五节 学校内外部管理和协调能力缺乏

第五章 目标分解与路径选择——依托城镇化深化农村校长专业发展

第一节 城镇化背景下农村教育的发展定位

第二节 城镇化进程中农村基础教育学校的价值使命

第三节 城镇化进程中城乡文化的冲突及其对农村教育的影响

第四节 城镇化进程中农村校长的角色担当

第五节 城镇化背景下农村校长专业发展的策略构建

参考文献

附录一

附录二

附录三

后记

《城镇化与农村校长专业发展》：　　一般而言，教育管理权责配置模式可以分为集权式和分权式两种。然而，两者并非截然相反，而是一组相对的概念，主要是指教育管理的权力和责任更多地集中于哪一级。集权式是指权力和责任更多地集中于上层，而分权式是指权力和责任在不同层级的之间进行了有效的分配。　　那么，我国在教育管理体制中是如何划分各级□□间的权力和责任的呢？根据《中国教育改革和发展纲要》和1994年下发的《关于（中国教育改革和发展纲要）的实施意见》，我国各级□□的具体教育事权的职责划分如下。　　（1）中央应制定有关的教育法令法规、方针政策及总体发展规划，颁布基础学制、课程设置和课程标准、教师资格和基本工资等规定，设立用于贫困地区、少数民族地区、师范教育等专项补助资金，对省级教育工作进行监督和指导。　　（2）省（直辖市、自治区）有权确定本地区的学制、年度招生规模，确定教学计划，选用教材和审定省编教材，确定教师职务限额和工资水平，对本地区中等及中等以下学校进行评估、验收，建立用于补助贫困地区、少数民族地区、市应根据中央和省级□□制定的法规、方针、政策，对于本地区的教育工作进行统筹和指导。　　（3）县级有责任根据中央的方针政策，把中等及中等以下教育事业的发展纳入全县的总体规划，制定调动本地区各级和社会力量办学积极性的具体办法，抓好干部和师资队伍的建设，统筹管理教育经费，调配和管理中小学校长、教师，制定有关民办教师的政策，加强对教师业务的指导，有计划、有步骤地普及九年义务教育（以下简称普九），规划和调整教育结构，使教育着重为当地的经济发展与社会发展服务。　　（4）乡级负责管理本乡的农村学校，做好职责范围内的工作，如协助县教育行政部门搞好教育规划和教师、教育行政干部的队伍建设，落实义务教育的具体工作，包括保障适龄儿童、少年按时入学，筹措并管好本乡的教育经费，切实解决好民办学校教师的工资福利待遇问题，密切学校与社会联系，逐步改善办学条件，等等。同时，乡级□□也要充分发挥现有学区和中心小学的作用。　　（5）村委会在教育管理方面的工作，主要是发挥村委会在解决危房、改善办学条件、提高教师待遇、筹措解决民办学校教师的工资、管好学校财产、维护学校权益、动员适龄儿童入学、参与监督学校工作等方面的作用。　　由于乡镇没有稳定的财政收入来源，农村税费改革后取消了农村教育费附加，严格限制教育集资，村委会没有了经济收入，乡和村所办学校经费就产生了危机，使20世纪80年代确定的基础教育管理体制难以为继（刘惠林，2012）。　　从上述各级间的权力和义务划分来看，权责划分不明已成为阻碍农村教育发展的因素。概括地讲，当前各级各类权责划分不明问题主要体现在三方面：一是省级不能发挥积极作用，造成中央□□越过省一级直接对基层教育进行统筹，这种直接的统筹和管理措施难以取得良好的效果；二是“以县为主”的农村义务教育管理体制只能在县域层面统筹城乡教育发展，重心偏低，不能解决“富县办富教育，穷县办穷教育”的不均衡问题；三是乡镇办学积极性不高，造成其在农村义务教育管理中的缺位；有学者对我国城乡教育差距进行了归因分析，提出，“农村教育始终未解决谁负责和应该负什么责的问题……使处于弱势地位的农村学校难以获得应有的管理与及时的资源帮助”（陈敬朴，2004）。可见，各级之间权责不清问题由来已久，只有明晰各级的权责才能切实推进我国城乡教育一体化的进程（范魁元，王晓玲，2011）。这些制度状态都成为农村校长专业成长的环境性因素，而参与到农村校长专业生活的方方面面，成为影响其专业化发展的可见或潜在的重要力量。

导语_点评_词 

本书分为五章：第一章探讨了教育发展问题的由来。第二章梳理了城镇化背景下教育发展的问题形态。第三章在访谈研究的基础上对三位校长的成长经历与制约因素进行了叙说。第四章梳理介绍了教育专业发展的国际经验与本土实践，从而为城镇化进程中教育发展合理化建议的提出奠基理

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