中国农村合作医疗制度变迁70年
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作者孙淑云
出版社人民出版社
ISBN9787010217529
出版时间2020-07
装帧平装
开本其他
定价68.8元
货号9859013
上书时间2024-12-18
商品详情
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作者简介
孙淑云，女，1966年生于山西省永济市，民盟盟员，现任山西财经大学法学院二级教授，博士生导师，2018年为享受国务院政府特殊津贴专家。兼任中国法学会立法专家咨询委员会委员、第十二届民盟中央法制委员会委员、中国社会法学会常务理事、中国卫生法学会常务理事、山西省法学会社会法学会会长、山西省法学会卫生法学会会长。
主要简历如下：
1983年9月-1987年6月，就读于山西大学法律系本科；
1987年9月至1990年6月，毕业于西北政法大学法律系，获法学硕士；
1990年7月至2001年12月任山西工行法律顾问，2001年9月被聘为高级经济师；
2002年入职山西大学法学院从事社会法教学科研工作，2003年转评为副教授，2007年破格晋升正教授；
2013年被山西大学破格晋升为法学博士生导师；
2019年入职山西财经大学法学院。
主要研究方向为社会法学，学术主攻领域为社会保障法学与医疗卫生法学。自2002年从事社会法教学和研究以来，先后主持医保法领域的国家社科基金项目3项（其中，重点项目1项）：“新型农村合作医疗制度的规范化与立法研究”（05BFX027）、“新型农村合作医疗管理条例的制定研究”（11BFX073）、“整合城乡基本医疗保险的法律制度研究”（13AFX027），以及教育部人文社科基金项目“基本医疗保险立法研究——基于城乡经济社会一体化发展的视角”（09YJA820048）、中国多层次医疗保障法律的衔接研究（19YJA820037）等。累计发表学术论文60余篇，被《新华文摘》、人大复印资料《社会保障制度》《体制改革》等全文转摘多篇，出版专著2部，合著2部；研究报告被中央领导批示,被国家社科规划办通报表扬。先后获得第四届全国法学优秀成果二等奖、第五届钱端升法学优秀成果提名奖、山西省社会科学优秀成果一等奖等。
目录
序
前言
导言
第一编 合作医疗建制历程与制度内容
第一章 传统合作医疗建制历程与制度内容
一、合作化时期传统合作医疗制度的产生与制度内容（1955-1958年）
二、人民公社时期传统农村合作医疗制度的曲折发展与制度内容（1958-1979年）
三、改革开放初期传统农村合作医疗制度衰落与重建经验（1979-2002年）
第二章 新型农村合作医疗建制历程及制度内容
一、新型农村合作医疗建制历程
二、新农合制度的框架与内容
三、新农合制度的初级社会保险特征
四、新农合建制的经验
第二编 合作医疗制度变迁的逻辑和理路
第三章 中国农村合作医疗制度变迁的逻辑
一、农村合作医疗制度变迁逻辑的解释框架历史制度主义范式
二、新中国成立70年农村合作医疗制度结构及其性质变迁的历程
三、基于历史制度主义范式的中国农村合作医疗制度变迁逻辑
四、新时代中国农村合作医疗制度的发展趋向
第四章 中国农村合作医疗治理之变迁
一、合作化初期的农民医疗互助自治（1955-1958年）
二、人民公社时期的农民集体福利治理（1958-1979年）
三、改革开放初期多元主体探索治理（1979-2002年）
四、城乡二元解冻时期政府主导新农合的初级社会保险治理（2003—2009年）
五、城乡一体化加速时期整合城乡医保的过渡型社会保险法治（2010年至今）
第五章 中国农村合作医疗70年微观要素机制的演进和变迁
一、参保机制：由农村户籍社员到城乡居民的
参保识别机制
二、筹资机制：由社区自愿互助共济到社会性统筹
分担机制
三、治理机制：由“俱乐部”农民自治到社会保险法治
四、待遇支付机制：由初级医疗保健向基本
医疗保障升级
第三编 合作医疗制度覆盖全国的推进机制
第六章 传统合作医疗制度覆盖全国的“政治动员机制”
一、价值性动员机制：意识面向
二、组织化动员机制：组织面向
三、诱导性动员机制：利益面向
第七章 新型农村合作医疗制度覆盖全国的“小组机制”
一、高层领导决策小组形成新农合建制共识
二、行政协调型小组主导新农合政策试点
三、咨询服务型小组提供科学论证
四、督导评估型小组反馈新农合政策执行效果
第八章 新型农村合作医疗制度覆盖全国的“政策试验机制”
一、顶层设计与地方创新：新农合连续性政策建制与政策执行互动
二、精准用力与步步为营：新农合长效试点以点带面纵深推进
三、顺势发展与城乡整合：新农合从初级医保向基本医保升级
第四编 中国农村合作医疗的立法演进和变迁
第九章 传统农村合作医疗的初始立法及其失效反思
一、传统农村合作医疗被纳入1978年的宪法
二、《农村合作医疗章程》（试行草案）的主要内容
三、传统合作医疗部门行政规章立法失效的反思
第十章 新型农村合作医疗地方立法及其比较
一、新农合地方立法概况
二、新农合地方立法文本的具体比较
第十一章 新型农村合作医疗国家立法的困境、难题与突破
一、新农合政策建制与城乡一体化体制机制的磨合和兼容
二、新农合与城镇居民医保“分割”还是“整合”的立法争议
三、新农合与城镇居民医保整合型立法的战略取向与立法路
附录
附录一 《中国农林医疗保险制度变迁研究》访谈记录表
附录二 新农合卫生部“技术指导组”专家访谈提纲
附录三 新农合卫生部“技术指导组”访谈记录之“经典”汇编
参考文献
后记
精彩内容
本书回顾纵览了农村合作医疗制度演进、变迁70年的脉络和逻辑，理性评价中国农村合作医疗制度及其法制发展的本土经验，反省发展受阻的难题与症结，探寻再改革的出路和对策，推进中国农民医疗保障的可持续发展，这不仅是中国当前重大的社会问题，也是转型国家社会保障发展的世界问题。70年来，农村合作医疗制度经历了从基层自发探索到政府政策设计和法制建设；参保主体从农民社员到全体农村居民；筹资分担从社区互助共济到主要为集体公益金提取、再到社会化统筹分担；保障内容从初级保健到初级社会保险、再向基本医疗保障升级；建制形式从自治章程到社会政策、再到法制；治理方式从合作化时期的基层社区自治到人民公社时期的“政社合一”集体经济组织治理、再到基本医疗保险的社会化和法治化治理。 本书以实证访谈合作医疗制度的创制者、执行者为突破口，透过合作医疗创制、执行、调整、完善亲历者的实践，关注“问题导向”下新型农村合作医疗创制的多模式探索、地方立法试验与政府规章之间的互动，回应中国“转型期”城乡医保法制的真实问题，探寻完善农村合作医疗法制的理据。 全书20余万字，共有四编十二章。
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