食品标准与法规

第一章食品标准与法规基础知识

第一节法规与标准的概论

第二节食品标准、法规与市场经济

第三节食品法规的渊源和体系

第四节食品行政执法与监督

复习思考题”

第二章标准化与食品标准制定

第一节标准与标准化

第二节食品标准分类与基本内容

第三节标准的结构及食品标准的制定

第四节食品标准实例

复习思考题

第三章我国食品标准体系

第一节概述“

第二节食品基础标准及相关标准

第三节食品产品标准

第四节食品检验方法标准

第五节食品流通标准

第六节食品添加剂标准

复习思考题一

第四章我国食品法律法规体系

第一节我国食品法律法规体系概述

第二节中华人民共和国食品安全法

第三节中华人民共和国产品质量法．-

第四节中华人民共和国农产品质量安全法

第五节中华人民共和国进出境动植物检疫法

复习思考题

第五章国际食品标准与采用国际标准

第一节国际食品标准组织

第二节部分发达国家食品法律法规

第三节采用国际标准

复习思考题

第六章食品企业管理体系

第一节食品安全管理体系(ISO 22000：2005)

第二节食品良好操作规范(GMP)

第三节卫生标准操作程序(SSOP)

第四节危害分析与关键点控制(tACCP)

第五节质量管理与质量保证体系(ISO 9000)

第六节环境管理体系(ISO 14000)

第七节认证与计量认证

复习思考题

第七章食品产品认证

第一节食品产品认证概述

第二节无公害农产品认证

第三节绿色食品认证

第四节有机食品认证

.....

第一章食品标准与法规基础知识

  食品标准与法规是从事食品生产、营销和贮存以及食品资源开发与利用必须遵守的行为准则．也是食品工业持续健康快速发展的根本保障。在我国市场经济的法规体系中食品标准与法规占有十分重要的地位，它是规范市场经济秩序、实施政府对食品质量安全与卫生的管理与监督、确保消费者合法权益、维护社会长治久安和可持续发展的重要依据。无论是国际还是国内都需要对食品质量和安全性做出评价和判定，其主要依据就是有关国际组织和各国政府标准化部门制定的食品标准与法规。在系统学习具体的食品标准与法规之前，我们有必要了解有关法规与标准的基础知识与体系，掌握食品质量安全法规、标准的地位与作用，熟悉法规、标准与市场经济和食品质量安全的相互关系。这对于全面准确地把握本课程精髓具有重要的意义。

    第一节法规与标准的概论

  一、法规

  法学是以法律为其研究对象的一门独立学科。法规属于法学的一个重要组成部分，那么不难想象法规的研究对象就是法律和规范。法规是法律、法令、条例、规则、章程等的总称，具体来讲就是法律和规范的产生、规定要求、实施以及变化的规律等。

    广义的法律是指一切规范性文件。而狭义的法律在我围仅指全国人民代表大会及其常务委员会制定的规范性文件，地位和效力仅次于宪法。法律在调控社会生活方面发挥基础的主导作用，要求任何政党、团体、国家机关和个人都必须服从法律，必须以法律为依据。

    宪法是国家的根本法，具有综合性、全面性和根本性。

    行政法规是国务院制定的关于国家行政管理的规范性文件，地位和效力仪次于宪法和法律。地方性法规是地方国家权力机关根据本行政区域的具体情况和实际需要依法制定的本行政区域内具有法律效力的规范性文件。民族自治法规是民族自治地方的自治机关根据宪法和法律的规定，依照当地的政治、经济和文化特点制定的自治条例和单行条例。规章是国务院的组成部门及其直属机构在它们的职权范围内制定的规范性文件．省、自治区、直辖市人民政府也有权依照法定程序制定规章。国际条约是我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边协议和其他条约、协定性质的文件。

    改革开放多年以来，我国法制建设取得了举世瞩目的成就，我国的法律是全国各族人民共同意志和根本利益的体现。法律是由立法机关制定，国家政权保证执行的行为准则。

  二、标准

  标准是一种特殊规范。法学意义上的规范是指某一种行为的准则、规则，在技术领域泛指标准、规程等。一般情况下，规范可分为两大类：一是社会规范，即调整人们在社会生活中相互关系的规范，如法律、法规、规章、制度、政策、纪律、道德、教规、习俗等；二是技术规范，它是针对人们如何利用自然力、生产工具、交通工具等应遵循的规则。标准从本质上属于技术规范范畴。标准具有规范的一般属性，是社会和社会群体的共同意识，即社会意识的表现，它不仅要被社会所认同(协商一致)，而且须经过公认的权威机构批准。因此，它同社会规范一样是人们在社会活动(包括生活活动)中的行为规则。标准具有一般性的行为规则，它不是针对具体人，而是针对某类人，在某种状况下的行为规范。

    标准是社会实践的产物，它产生于人们的社会实践，并服从和服务于人们的社会实践。

    标准受社会经济制度的制约，是一定经济要求的体现。标准是进行社会调整、建立和维护社会正常秩序的工具。标准规范人们的行为，使之尽量符合客观的自然规律和技术法则。

    标准是被社会所认同的规范，这种认同是通过利益相关方之间的平等协商达到的。标准有特定的产生(制定)程序、编写原则和体例格式。

    世界多数国家的标准是经国家授权的民间机构制定的，即使由政府机构颁发的标准，它也不是像法律、法规那样由象征国家的权力机构审议批准，而是由各方利益的代表审议。政府行政主管部门批准。因此，标准不具有像法律、法规那样代表国家意志的属性，它更多的是以科学合理的规定，为人们提供一种最佳选择。......

本书主要介绍了食品法规与标准的基础知识、标准化与食品标准的制定、我国食品标准体系、我国食品法律法规体系、国际食品标准与采用国际标准、食品产品认证、食品安全风险评估等, 并根据章节内容辅以相关案例。