发展全过程人民民主

 本书围绕“全过程人民民主”这一理念进行构思，利用“民主是全人类的共同价值、人民民主是社会主义的生命、全过程人民民主拓展了人类政治文明新境界、用制度体系保障人民当家作主、实现全过程人民民主的重要制度载体、中国特色社会主义协商民主体系、继续推进全过程人民民主建设”这七章内容进行阐述。对于不断发展全过程人民民主、在持续推进全过程人民民主过程中如何开展重大部署等提出了明确的要求，具有极强的参考价值。

万其刚，四川省内江市人，中国政法大学博士。全国人大常委会办公厅二局局长。主要从事人权与宪政、立法学、法理学等方面的研究，发表论文若干篇。出版《立法理念与实践》《安全生产与事故赔偿》等。

汤建军，法学博士、研究员。湖南省社会科学院（省人民政府发展研究中心）党组成员、副院长（副主任）。第十一届全国青联委员，中共湖南省委组织部特聘专家，兼任湖南省省情研究会会长。主要研究方向中共党史党建、国情研究等。

第一章 民主是全人类的共同价值

第一节 民主凝聚着人类的共识

第二节 民主体现人类的丰富实践

第三节 民主具有公认的客观标准

【故事】 中国共产党和各民主党派协商成立中华人民共和国

第二章　人民民主是我国民主政治的生命

第一节 以人民民主专政为代表的民主政治形态

第二节 改革开放新时期中国特色社会主义民主政治的发展

【故事】 著名的“窑洞对”：找到民主的新路

第三章　全过程人民民主拓展了人类政治文明新境界

第一节 “全过程人民民主”重大理念提出的时代背景

第二节 中国共产党民主理论的最新概括和集大成

【故事】 中共中央举行党外人士座谈会和民主协商会

第四章 用制度体系保障人民当家作主

第一节 建立并实行中国特色社会主义制度，实现和保障人民民主

第二节 人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体

第三节 实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度

第四节 巩固和发展最广泛的爱国统一战线

第五节 坚持和完善民族区域自治制度

第六节 基层群众自治制度

【故事】 毛泽东主持起草新中国第一部宪法

第五章 实现全过程人民民主的重要制度载体

第一节 人大代表代表人民，行使广泛民主权利

第二节 坚持立法体现人民意志、保障人民权利、维护人民利益

第三节 把监督权用起来，实现好和维护好人民权益

第四节 人大及其常委会依法决定重大事项，保证人民依法管理国家事务

【故事】 赞！贵州这位全国人大代表的建议被写入政府工作报告

第六章 中国特色社会主义协商民主体系

第一节 民主形式：“独特的、独有的、独到的”

第二节 “四个基础”：“有根、有源、有生命力”

第三节 功效：“有事多商量、会商量、好商量”

第四节 发展逻辑：“广泛、多层、制度化”

【故事】 温岭“民主恳谈”

第七章 继续推进全过程人民民主建设

第一节 坚持和完善人民当家作主制度体系

第二节 深入践行全过程人民民主

第三节 更好推动我国人权事业发展

第四节 完善人大的民主民意表达平台和载体

【故事】 习近平总书记同全国“两会”代表委员共商国是十年纪实

第一节 以人民民主专政为代表的民主政治形态

一部新民主主义革命的历史，从根本上说就是中国共产党领导人民实现民族独立和争得人民民主的历史。中国共产党一经成立，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心和使命。以毛泽东为主要代表的中国共产党人，在新民主主义革命的艰苦斗争中，在社会主义革命与建设的不懈探索中，团结带领全党全国各族人民把马克思列宁主义基本原理同中国的具体实际相结合，形成了马克思主义中国化第一次历史性飞跃的毛泽东思想，同时逐步形成了符合中国实际的民主建

设道路，形成了以人民民主专政为代表的民主政治形态，为形成与发展中国特色社会主义民主政治奠定了坚实的政治基础、理论基础、实践基础。

一、把老百姓当作“天”、当作“地”、当作“上帝”，一切依靠人民、一切为了人民

毛泽东继承并发扬中国优秀传统文化中的民本思想，坚持人民创造历史的唯物史观，提出并践行“为人民服务”这一我们党的根本宗旨，提出并践行群众路线这一我们党的传家宝。1921 年10 月和12 月，毛泽东在江西安源路矿开展工人运动。在夜校上课时，他生动地说：“‘工’字上边一横代表天，下边一横代表地，中间一竖代表我们工人，我们工人可以顶天立地！”在湖南长沙给人力车夫讲课时，他说：“工人就是做工的人，咱们把‘工’字放在‘人’字上面，大家看看是个什么字？”车夫们异口同声地说：“天！”我们党和红军在极端艰难困苦、险象环生的恶劣环境中，为什么能够一次次地、不断地奇迹般绝处逢生，在那么弱小的情况下发展壮大起来？关键在于开展了卓有成效的群众工作，赢得了人民群众衷心拥护和

全力支持。中央苏区扩大红军时，“乡上绝大多数15 岁以上的男人都跟随队伍走了”，淮海战役的胜利“是群众用小车推出来的”，这种紧紧依靠群众、不断取得胜利的生动例子，还有很多很多。

这中间究竟蕴藏着什么奥秘呢？ 1934 年，面对实力强大的国民党军队疯狂“围剿”，毛泽东信心满满地说：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”在《论持久战》这一光辉著作中，他还提出一个著名论断：“战争的伟力之最深厚的根源，存在于民众之中。”

毛泽东还把人民大众比作“上帝”。他在《愚公移山》这篇脍炙人口的文章中指出：“要使全党和全国人民建立起一个信心，即革命一定要胜利。”“现在也有两座压在中国人民头上的大山，一座叫做帝国主义，一座叫做封建主义。中国共产党早就下了决心，要挖掉这两座山。我们一定要坚持下去，一定要不断地工作，我们也会感动上帝的。这个上帝不是别人，就是全中国的人民大众。全国人民大众一齐起来和我们一道挖这两座山，有什么挖不平呢？”实际上，我们党夺取新民主主义革命胜利，根本原因就在于“获得了数万万人民群众的拥护”。

 全过程人民民主是广泛、真实、管用的民主。我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。本书是探讨全过程人民民主的佳作，值得一读！

本书围绕“全过程人民民主”这一理念进行构思，利用“民主是全人类的共同价值、人民民主是社会主义的生命、全过程人民民主拓展了人类政治文明新境界、用制度体系保障人民当家作主、实现全过程人民民主的重要制度载体、中国特色社会主义协商民主体系、继续推进全过程人民民主建设”这七章内容进行阐述。对于不断发展全过程人民民主、在持续推进全过程人民民主过程中如何开展重大部署等提出了明确的要求，具有极强的参考价值。