新时代法治社会建设前沿问题研究

姚苹，女，1975年生，湖北省宜城市人。曾就读于中国人民大学法学院，获得法律硕士学位，现为北京市东城区委党校（行政学院、社会主义学院）政法教研室主任、副教授，东城法学会理事，主要从事法治理论、行政法、党风廉政等研究。

第一章 新时代法治社会建设概述

一、新时代法治社会建设的研究概述

二、法治社会的主要特征

三、法治社会建设的构成要件

四、新时代推进法治社会建设的重点任务

第二章 新时代社会主要矛盾新变化与建设法治社会的关联

一、社会主要矛盾重新界定的必要性

二、法治社会建设中面临的现实困境

三、在社会主要矛盾发生新变化的基础上提升法治社会的建设空间

第三章 新时代把社会主义核心价值观融入法治社会建设

一、辩证地理解法律和道德之间的关系

二、将社会主义核心价值观融入法治社会建设的政策依据

三、新时代把社会主义核心价值观融入法治社会建设的重大意义

四、新时代把社会主义核心价值观融入法治社会建设的路径思考

第四章 培养公民的法治思维

一、合法性思维

二、权利思维

三、规则思维

四、合理性思维

五、程序思维

六、诚信思维

第五章 立法对社会治理的规范和引领作用

第一节 民法典对于社会治理的规范和引领功能

一、民法典编纂出台的重大意义

二、我国民法典的鲜明特色

三、民法典体系结构和创新性规定

第二节 刑法的现代化对于社会新期待和新要求的回应

一、刑法参与社会治理是“积极刑法观”的表现

二、刑法在现代化过程中产生的矛盾和问题

三、未来刑法现代化的变革趋势

第六章 政府主导下的社会治理体系建设

第一节 法治政府建设迭代升级先行示范带动法治社会建设

一、民法典实施后的溢出效应对“十四五”时期法治政府建设的影响

二、运用辩证性的思维，推进法治政府建设的迭代升级

三、运用创新性的思维，推进法治政府建设的迭代升级

四、运用系统性的思维，推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设

第二节 推进党建引领基层治理机制的实证研究——以北京“街乡吹哨、部门报到”为例

一、“街乡吹哨、部门报到”制度的实施背景和意义

二、“街乡吹哨、部门报到”在基层社会治理中的法理分析

三、对于提高社会治理效能的启示与思考

第三节 在法治轨道推进基层社会治理的实践探索——以首都“接诉即办”为例

一、北京接诉即办工作的成效和经验

二、推进接诉即办工作所面临的深层次法律问题

三、以法治思维和法治方式推进接诉即办工作的建议

第七章 司法公平正义促成法治社会建设

第一节 新时代将社会主义核心价值观深度融入司法活动

一、对于司法权和司法活动的概述

二、新时代将社会主义核心价值观融入司法活动的功能和作用

三、将社会主义核心价值观融入司法活动的路径

四、将社会主义核心价值观融入司法活动所存在的困境

五、将社会主义核心价值观深度融入司法活动的建议

第二节 新时代法治社会建设中的诉源治理机制建设——以北京市东城区为例

一、首都推进诉源治理机制的概况

二、在基层推进诉源治理机制所面临的现实问题

三、完善诉源治理机制的思考

第八章 提高基层普法精准性和实效性促成法治社会建设

一、将普法嵌入法治建设中是推进法治社会建设的必然趋势

二、基层普法工作面临的矛盾和问题

三、提高基层普法工作精准性和实效性的思考

第九章 优化营商环境的法治化路径分析

一、优化营商环境与法治化之间的内在逻辑

二、建设法治化营商环境所面临的主要问题

三、优化营商环境的法治化路径

第十章 新时代基层协商民主的运行机制和制度化建设

一、对基层协商民主现状的概述

二、新时代基层协商民主的运行机制和制度化建设中存在的障碍

三、理顺基层协商民主运行机制和体制的对策和建议

第一章新时代法治社会建设概述

过往二十年，我国法治社会研究经历了由“冷”变“热”再转“冷”的整体历程。人们对法治社会的关注度、重视度仍然不够，学界对其基本内涵、框架体系、实践路径和具体任务等研究总结十分有限。与法治国家、法治政府、法治中国等概念相比，“法治社会是一个比较不成熟的概念”"。就研究主题而言，研究者既在遵循法治一般规律的前提下，关注中国法治社会建设的特殊性，又着眼于法治社会赖以依托的经济发展、公民意识、人权保护及世界潮流等社会因素。新时代应拓宽法治社会的研究视角，既要考虑法治社会建设是全面依法治国整体下的子系统，又需要与推进社会治理体系和治理能力现代化的要求相契合，开创我国法治社会研究的新格局。

按照党的十九大和二十大精神，2035年基本实现社会主义现代化，其重要目标之一就是基本建成法治社会。在此，需要思考法治社会的建设与中国式现代化建设的关系是互为因果还是互为充分必要条件?中国式现代化进程如何跨越“中等收人陷阱”?未来的国家和社会联系是越来越紧密，还是越来越松散?政府和社会之间如何逐渐演变成“小政府、大社会”的理想模式?个人和社会之间的关系如何进入自由和高度自治理想状态?具体的发展路径尚不明朗。有学者从习近平法治社会建设理论的角度分析法治社会建设的理论依据、价值论、本体论、推进方略论和保障论等内容，认为习近平法治社会建设理论为推进社会治理的法治化、科学化、专业化和智能化，为建成法治社会提供了根本遵循和行动指南。②有学者对法治社会的理想模式、核心标准、类型区分和实现次序的梳理，可以为评估当代中国法治建设水平和确定近期、长远的目标提供参照。有学者认为法治社会建设路径包括:社会治理法治化论、多方共治论、协商民主论。有学者从法治社会的基本构成角度分析新时代我国法治社会建设基本路径:实现法治理想在社会层面的权威认同;实现多元社会规范在社会层面的整合协调;实现“国家”与“社会”在社会层面的良性互动。

一、新时代法治社会建设的研究概述

党的十八大以来，中国特色社会主义法治理论和实践不断丰富和发展，有序形成和确立了“依法治国”、“依法执政”、“依法行政”和“法治国家”、“法治政府”、“法治社会”等法治概念和理论，关于社会主义法治建设的双线路径清晰可见。作为法治行为的“依法治国”“依法执政”“依法行政”和作为法治目标的“法治国家”“法治政府”“法治社会”坚持“法治行为”和“法治目标”两条主线并行，有机推进法建设。习近平总书记围绕社会建设提出了一系列新思想、新观点、新战略，在回答全面依法治国的重大问题时，深刻阐释了法治社会建设的工作布局、体制机制、重点任务和保障等问题，系统地回答了“为什么要建设法治社会、建设什么样的法治社会以及如何建设法治社会”等命题，这些相关论述构成了习近平法治思想中的法治社会建设理论。

……

本书从新时代的历史方位切入，聚焦法治社会建设的目标和重点任务，阐述社会主义核心价值观融入法治社会建设的实现路径，探讨网络社会法治化建设的难点和盲区，网络社会作为虚拟空间，绝不是法外之地。作者从立法、执法、司法、普法、守法等环节和领域探究发挥立法的规范和引领作用、法治政府建设示范带动作用、公平正义司法的推动作用、精准实效普法的倡导作用来促成法治社会建设。本书按照法治社会建设的主体类别探讨如何建设，从企业角度分析法治是最好的营商环境，从公。民视角培养法治思维，从社会组织角度建设基层协商民主的体制和机制，具有实践指导价值。