内容摘要 第一章绪论 第一节研究背景 一、气候变化是全世界共同面对的挑战 全球气候变化影响人类生存与发展,是各国共同面对的重大挑战。气候变化会直接或间接对社会经济系统和自然系统产生影响(IPCC,2014b;Parmesan and Yohe,2003)。观测到的证据表明全球气候变化已经影响到多方面,包括导致海平面上升(Bosello et al.,2007)、影响农业(Adams et al.,1990)、加剧洪涝干旱及其他气象灾害(Nass et al.,2005)、危害人类健康 (McMichael et al.,2006;Patz et al.,2005)等。 气候变化是人类发展过程中出现的问题,既受自然因素影响,也受人类活动影响。越来越多的证据表明,人类活动对全球气候系统的影响是明确的(IPCC,2013)。为提高对气候变化成因及其潜在社会经济和环境影响的科学认识,世界气象组织和联合国环境规划署于1988年建立了政府间气候变化专门委员会(IPCC)。该组织致力于在全面、客观、公开和透明的基础上,对有关气候变化的现有科学、技术和社会经济信息进行评估和总结。自成立以来,该组织已经发布五次评估报告。该系列报告成为气候变化领域最重要的文献之一,并对国际气候变化谈判产生重大影响。IPCC历次评估报告对“人类活动引 起气候变化”的可信度不断提高。IPCC第三次评估报告指出,过去50年中观 察到的大部分变暖有可能(概率超过66%)是由人类活动引起的(IPCC,2001c)。过去1000年的重建数据表明变暖是不正常的,不太可能完全源于自然因素。IPCC第四次评估报告认为,20世纪中叶以来的全球平均气温上升很有可能(概率超过909%)是人为的温室气体排放造成的(IPCC,2007c).人类用 响已经延神到气候的其他方面,包括海洋温度、大陆平均温度和风向等、IPC(第五次评估报告指出、1951一2010年的全球平均地表温度上升非常有可能(概 率超过95%)是由人为温室气体浓度上升及其他人类活动引起的(IPCC, 2013). 应对气候变化是一项长期而艰巨的任务,事关人类生存环境和各国发展前途,需要国际社会携手合作。作为典型的个球性间题,气候具有公共产品属性,而应对气候变化具有很强的外部性。如果其他国家都不采取减缓气候变化行 动,单一国家没有主动减少温室气体排放的动力。国际社会已经采取了很多措 施适应与减缓气候变化。1992年5月,联合国大会通过《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC,以下简称《公约》),这是世界上第一个为全面控制温室气体排放,以应对全球变暖给人类社会和自然社会带来不利影响的国际公约。1995年后,《公约》缔约方会议(COP)每年召开以评价应对气候变化的进展,并制定未 来减排方案。1997年12月,第三次缔约方大会通过《京都议定书》(Kyoto Protocol),规定了主要发达国家2012年前的减排目标,使温室气体减排成为法律义务。虽然缔约方大会每年如期召开,气候变化受到社会各界越来越多的重视,但始终没有达成具有法律效力的各国明确的减排任务。2015年12月,第21次缔约方大会在法国巴黎通过了《巴黎协定》,为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。
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