内容摘要 食品标准与法规是从事食品的生产、加工、贮存及运销等必须遵守的行为准则，是食品业能够持续健康快速发展的根本保障。在市场经济的法规体系中，食品标准与法规具有十分重要的地位，它是规范食品生产、贮存与营销，实施政府对食品质量与安全的管理与监督，确保消费者合法权益，以及维护社会和谐与可持续发展的重要依据。1.1标准与法规概述标准与法规是保证市场经济正常运转和公平竞争的一个重要的工具。人类社会的各种活动都不可能是孤立的，人与人之间、群体与群体之间会由于利益和价值取向的差异产生各种矛盾或纠纷，这就需要建立一定的行为规范和相应的准则，以调整或约束人们的社会活动和生产活动，维持良好的社会秩序。1.1.1标准与法规的定义标准是人们在社会活动（包括生产活动）中的行为准则，是一种特殊规范。我国国家标准中规定，标准是为了在一定范围内获得最佳程序，经协商一致制定并由公认机构批准，共同使用和重复使用的一种规范性文件，并将国家标准、行业标准分为强制性标准和推荐性标准。保障人体健康、人身安全和财产安全的标准和法律、行政法规规定强制执行的标准是强制性标准，不符合强制性标准的产品禁止生产、销售和进口；其他标准是推荐性标准，国家鼓励企业自愿采用。《WTO/TBT协议》《世界贸易组织贸易技术壁垒协议》(Agreement on Technical Barriersto Trade of The World Trade Organization)中标准指为了通用或反复使用的目的,由公认机构批准的非强制性的文件；标准规定了产品或相关加工和生产方法的规则、指南和特性。标准也可以包括专门适用于产品、加工或生产方法的术语、符号、包装标志或标签要求。标准是社会和群体共同意识的表现，标准不针对具体个人，而是针对某类人在某种情况下的行为规范，是进行社会调整、建立和维护社会正常秩序的工具。因此，标准不仅要被社会认同，还必须经过公认的权威机构批准。标准是一把双刃剑，设计良好的标准可以提高生产效率、确保产品质量、规范市场秩序和促进国际贸易，但人们同时也可以利用标准技术水平的差异设置国际贸易壁垒，保护本国市场利益。因此，标准的制定应出于保证产品质量、保护生命或健康、保护环境、防止欺诈等合理目标。标准还受社会经济制度的制约，是一定经济要求的体现，但这种体现是利益相关方平等协商和协调的产物，同时，标准作为社会文化现象，也有其继承性，可为不同的社会关心内容服务。标准的应用非常广泛，涉及各行各业。食品标准中除了大量的产品标准外，还有生产方法标准、试验方法标准、术语标准、包装标准、标志或标签标准、卫生安全标准、合格评定标准、质量管理标准及制定标准的标准等，广泛涉及人们生产、生活的各个方面。食品安全国家标准是强制执行的标准。法规泛指由国家制定和发布的规范性法律文件的总称，是法律、法令、条例、规则和章程等的总称。其中，宪法是国家的根本法，具有综合性，全面性和根本性；法律是由立法机关制定体现国家意志和利益的，必须依靠国家政权保证执行的强制全社会成员共同遵守的行为准则地位仅次于宪法；行政法规是国务院制定的关于国家行政管理的规范性文件，地位和效力仅于宪法和法律；地方性法规是地方权力机关根据本行政区域的具体情况和实际需要依法制能的本行政区域内具有法律效力的规范性文件：规章是国务院组成部门及有属机构在其职权范围内制定的规范性文件，省、自治区、直辖市人民政府也有权依照法定程序制定规章；国际条约是我国作为国际法主体同外国缔结的双边、多边协议和其他条约或协定性质的文件。食品法律法规是指由国家制定或认可，以法律或政令形式颁布的，以加强食品监督管理、保证食品卫生、防止食品污染和有害因素对人体的危害、保障人民身体健康、增强人民体质为目的，通过国家强制力保证实施的法律规范的总和。食品法律法规既包括法律规范，也包括以技术规范为基础所形成的各种食品法规。1.1.2标准与法规的功能1.1.2.1促进技术创新标准是以科学技术的综合成果为基础建立的，制定标准的过程就是将其与实践积累的先进经验结合，经过分析比较加以选择，并归纳提炼以获得最佳秩序。通过标准化工作，还可将小范围内应用的新产品、新工艺、新材料和新技术纳入标准进行推广应用，可促进技术创新。1.1.2.2实现规模化、系统化和专业化标准的制定可减少产品种类，使产品品种系列化、专业化和规模化，可降低生产成本和提高生产效率；同时，还可确保由不同生产商生产的相关产品与部件的兼容和匹配。1.1.2.3保证产品质量安全标准对产品的性能、卫生安全、规格、检验方法及包装和储运条件等作出明确规定，严格按照标准组织生产和依据标准进行产品检验，可确保产品的质量安全。法规以国家强制力为后盾，可保证标准的实施，确保产品质量安全。1.1.2.4为消费者提供必要的信息对干产品的属性和质量，消费者所掌握的信息远不如生产者，这使消费者难以在交易前正确判断产品质量，但是，借助于标准，可以表示出产品所满足的最低要求，帮助消费者正确认识产品的质量，以减少市场信息的不对称状况，同时也可提高消费者对产品的信任度。消费者还可通过国家颁布的相关法律法规作为保护自己的有效依据。1.1.2.5降低生产对环境的负面影响人们对环境的过度开发，导致环境污染日益严重。尽管人们已认识到良好环境对提高生存质量和保证可持续发展极其重要，各国政府也纷纷加强对环境的监管力度，但在法律法规和标准规范下进行生产是降低生产对环境负面影响的有效手段之一。1.1.3标准与法规的关系
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