立法学

王春业，法学博士，广东外语外贸大学广东法治研究院研究员，河海大学法学院副院长、教授、博士生导师。兼任江苏省人大常委会规范性文件备案审查专家、江苏省人民检察院院外专家、江苏省立法学研究会副会长等职务。出版专著16部。在《中国法学》《中外法学》《政法论坛》《法学》《政治与法律》《法商研究》《当代法学》《中国行政管理》等各类期刊发表学术论文260余篇。主持国家社科基金项目、省部级以上课题20余项。获得省哲学社会科学优秀成果二等奖等各类奖项20余项。2020年入选江苏紫金文化社科理论英才。

第一章 立法概述

第一节 立法的概念

第二节 立法权概念

第三节 立法的历史发展

第四节 立法学体系

第二章 立法体制

第一节 立法体制概述

第二节 立法主体和立法权限

第三节 我国立法体制的完善

第三章 立法准备

第一节 立法预测

第二节 立法规划

第三节 立法决策

第四节 法案起草

第四章 立法程序

第一节 立法程序概述

第二节 法律的制定程序

第三节 行政法规的制定程序

第四节 地方性法规的制定程序

第五节 规章的制定程序

第六节 公众参与立法程序

第五章 授权立法

第一节 授权立法概述

第二节 我国授权立法制度

第三节 我国授权立法制度发展新趋势

第六章 立法解释

第一节 立法解释的概念

第二节 立法解释的方法

第三节 我国立法解释的完善

第七章 法的效力

第一节 法的效力概念与特征

第二节 法的效力等级

第三节 立法冲突的解决

第八章 立法监督

第一节 立法监督概述

第二节 立法监督制度

第三节 我国的立法监督

第九章 立法技术

第一节 立法技术概念与分类

第二节 立法的结构

第三节 立法的语言

第四节 法的系统化

第五节 立法评估

第十章 区域立法协作

第一节 我国区域现有法律供给模式

第二节 紧密型协作成为我国区域立法协作的趋势

第三节 我国区域立法协作的完善路径

附录 中华人民共和国立法法

第一章立法概述

第一节立法的概念

一、立法的定义

(一)立法的暂时性界定

立法是国家的一项重要法律实践，也是一个国家的政治活动。因此，立法历来都是一个重要的社会现象。对于这一重要的社会现象,中外学者在特定时代背景下展开了广泛讨论。埃德加・博登海默认为:“从‘立法’(legislation)这一术语在当今所具有的最为重要的意义来看，它是指政府机关经由审慎思考而进行的创制法律法令的活动”。D戴维・沃克认为,立法既是一个立法过程,也是一种结果,是“通过具有特别法律制度赋予的有效的公布法律的权力和权威的人或机构的意志制定或修改法律的过程。这一词亦指在立法过程中所产生的结果,即所指定的法本身。在这一意义上,相当于制定法”。而国内,关于立法的理解较为普遍的认识是这样的:“立法一词的解释通常有广义与狭义之分，广义的立法是指最高国家权力机关和它的常设机关，以及特定的国家行政机关等依据法定权限和程序,制定、认可、修改、解释、补充、废止法的专门活动。狭义的立法则是专指国家最高权力机关及其常设机关,依据法定权限和程序,制定、认可、修改、解释、补充、废止法律这种特定的规范性文件的活动。”②此外,周旺生教授从发生学角度提出了关于立法的三种解释:

……

本书是高校立法学课程教学用书，依据2023年新修订的《立法法》编撰而成，对立法学领域既往研究和新近成果进行全面总结和精心提炼。本书包括立法概述、立法体制、立法准备、立法程序、授权立法、立法解释、立法效力、立法监督、立法技术、区域立法协作等内容，从原理、制度、实践、技术等角度对立法进行全面审视，力图研究立法现象并阐明立法规律。该书在表达立法学一般原理的基础上侧重对立法学前沿问题的揭示，帮助读者深入了解立法学，并培养其对立法学理论研究的兴趣，以便其更好地掌握立法学知识并用于立法实践中。