保险理论与实践:2020年第4辑(总第46辑)

编制全国农业保险区划支撑农业保险高质量发展

    叶涛牟青洋史培军  l

科技赋能助推农业保险高质量发展

    中国人民财产保险股份有限公司宁波市分公司  17

关于农险中农户自缴20％保费问题的探析

  ——兼论政策性农险产品政府定价的必要性和可行性

    庹国柱李志刚  26

新冠肺炎疫情对全球和中国保险市场的影响

    李德升孙涛初苗苗党予彤彭昕宇王茜  38

化解疫情停工风险的长效机制探讨    梁伟雄汤  众何韶颖  50

我国新一轮医疗体制改革方向及商业健康保险市场的发展空间研究

    姚吉泉59

“一带一路”保险服务平台建设研究    课题组  73

第三方互联网保险平台业务发展模式分析    苟世淼  92

日本社区养老模式调研    李宁春98

简单的加和。

    3．成果落地的时机尚不成熟

    白2叭O年以来，在原保险监督管理委员会的推动下，保险区划丁作已经取得了很大的进步，并力图与实践接轨，但相关成果的应用仍然局限在区域性、特色性、以商业险为主的产品中。在2016年12月19日财政部印发的《中央财政农业保险保费补贴管理办法》(财金[2016]123号)指出，  “经办机构应当公平、合理地拟订农业保险条款和费率。属于财政给予保险费补贴险种的保险条款和保险费率，经办机构应当在充分听取各地人民政府财政、农业、林业部门和农民代表意见的基础上拟订”。通过风险分区和差异化费率，转变“一省、一产品、一费率”的粗放经营方式的局面，在该文件中并未提及。

    四、新时期农业保险区划的机遇、任务与挑战

    (一)机遇

    我国农业保险区划的研究_】二作经过多年的积淀，蓄势待发。在过去的这段时间里，众多研究与实施条件均发生了变化，为开展全国范围、全行业性的保险区划工作提供了良好的机遇。《指导意见》的出台，标志着农业保险区划工作的新时期已经到来。

  1．政策明确支持

  《指导意见》明确指出，  “加强农业保险风险区划研究，构建农业生产风险地图，发布农业保险纯风险损失费率……建立科学的保险费率拟订和动态调整机制，实现基于地区风险的差异化定价，真实反映农业生产风险状况。”《指导意见》从科学客观的层面，强调了农业保险中区域与风险、风险与费率之间的关系。这为开展农业灾害风险评估、依据风险确定区域，并依据区域的风险水平确定差别化费率提供了从科学研究到落地实施的关键制度保障与政策依据。

  2．数据极大改善

  随着试点丁作的不断推进，基层农业保险网络逐步完善，承保与理赔环节日益规范，农业保险基础数据的数量和质量都得到了极大的改善。一些主要农业保险经营主体先后开发了农业保险数据中心、风险平台等数据管理或决策支持系统。监管部门则站在全行业的高度，组建了中国保险信息股份有限公司(现中国银行保险信息股份有限公司)，实现对全行业承保理赔数据的系统管理和挖掘分析。从农户到村镇、县区的理赔数据，为开展风险模型的精细化校验提供了可能。

  3．模型日益成熟

  在过去的几年时间内，关于农业保险风险与定价的量化模型也有了很好的进步。一方面，研究提供了关于农户和区域产量之间的尺度置换关系模型(Annan et a1．，2013；Du et a1．，2018；Fingelr，2012；Gerlt et a1．，2014)，这为使用县级单产数据推算农户级别保险的损失风险和费率厘定提供了更多的经验关系。另一方面，农作物模拟模型随着全球变化研究的不断推进，数量和精度均大幅提升。在全球多作物模型比较计划的协调下，多气候模式一多作物模型的集合模拟可以有效地降低单一模型模拟的不确定性(Rosenzweiget al_，2叭4)。与此同时，在基于生长过程的作物模型基础上研制的简化模拟器(Blanc，2017；Blanc-and Sultan，2015；Folberth et a1．，2019)，也已经可以有效地实现在更高的空间分辨率上进行更加快速和用户友好的批量化作物产量模拟，为作物模拟法在保险区划和定价T作中发挥更大的作用奠定了基础。

    (二)任务

    为了积极落实《指导意见》的相关精神，有力支撑农业保险高质量发展，急需开展全国性农业保险区划的编制工作。

    1．在未来3—5年，集中优势力量，完成以下两项重要任务

    开发适用于我国国情的农业保险区划的技术方法体系。应在前期研究和实践的基础上，立足于我国农业保险基础数据不断丰富的形势，综合运用区域自然灾害风险评估、保险费率厘定、区域划分的理论与定量方法，结合单产仿真模型、作物模拟模型等的最新方法进展，依托统计模拟、机器学习与深度学习、数据融合等技术手段，研制一套适宜于我国国情的农业保险区划技术方法体系，并固化为算法和平台，为行业提供相应的一套可指导业务实践的农业保......