环境规制法律制度的法经济学分析

冯莉，法经济学博士，太原师范学院法律系，讲师。兼任山西省法学会环境资源和能源法学研究会理事、山西省法学会经济法学研究会理事、山西省法学会知识产权法学研究会理事等。曾主持、参加国家社科基金项目、山西省回国留学人员科研资助项目、山西省哲社基金项目十余项;发表CSSCI来源期刊、中文核心期刊的等论文近十篇。主要研究方向为环境资源法、法经济学等。作者作为立法专家曾参与山西省、太原市、晋中市、忻州市等地生态环境相关立法论证、备案审查、法规清理等工作百余次。

前言

第一章绪论.

一、研究背景和意义

(一)研究背景

(二)研究意义

二、国内外文献综述

(一)环境规制研究综述

(二)环境规制法律制度研究综述

(三)研究述评

三、研究内容与方法

(一)研究内容

(二)研究方法

(三)研究技术路线

四、主要创新

第二章环境规制法律制度基本理论

一、经济学理论基础

(一)市场失灵理论

(二)政府失灵理论

二、法学理论基础

(一)环境权

(二)环境行政权

三、小结.

第三章我国环境规制法律制度的演变与现状

一、我国环境规制法律制度的演变

(一)我国环境规制法律制度的起步

(二)我国环境规制法律制度的发展

(三)我国环境规制法律制度的成熟(四)我国环境规制法律制度的深化

二、我国环境规制法律制度的现实考察

(一)我国环境规制法律制度立法现状

(二)我国环境规制法律制度实施现状(三)我国环境规制法律制度司法保障现状三、小结..

第四章我国环境规制法律制度的现实困境

一、环境规制法律制度的博弈分析(一)不同主体策略选择对环境规制的影响(二)环境规制对企业环境行为策略的影响(三)规制俘获对环境规制效果的影响

……

二、研究展望

附录......

参考文献

后记

攻读博士学位期间发表的论文和其他科研情况.........

一、发表的学术论文

二、主持和参与的课题

三、获奖情况..

第一章绪论

一、研究背景和意义

(一)研究背景

党的十九大报告明确指出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。高质量发展是新时代中国经济的鲜明特征。习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的“两山论”深刻揭示了生态本身就是经济，维护生态效益就是实现经济效益。近年来，我国关于生态环境保护的法律制度、政策文件、战略决策密集出台，生态文明人宪，从中央到地方“用最严格制度、最严密法治保护生态环境”，大尺度重组自然资源部、生态环境部，组建生态环境保护综合执法队伍......这些前所未有的顶层设计组合对整体推进我国生态文明建设，提升环境规制效果，推动生态环境治理体系和治理能力现代化建设提供了坚实的法治基础、强硬的执法理念与完善的组织制度保障，让环境规制制度成为生态文明刚性的约束和不可触碰的高压线。本书正是基于这样的背景展开研究的。

1.“高质量发展”成为新时期经济发展的新目标我国经济增长方式已经由原来的“高速增长”转向“高质量发展”模式。实体经济是“高质量发展”的基础。过去三十多年，我国一直都是以经济高速增长为目标，然近年来因相关政策、宏观调控市场等因素的影响，增长趋势已经逐渐放缓，我国经济发展中结构性问题和深层次矛盾日益凸显，经济下行压力持续加大。更重要的是，随着我国经济的快速增长，人口红利逐渐减弱，资源和环境对经济发展的约束日益趋紧，生态资源的破坏和环境污染的压力越来越突出，不仅水、气、土等问题严重，山水林田湖草等各种自然资源承载力已经逼近极限，传统的经济增长方式已经难以适应当前的社会发展。

“高质量发展”就是要转变发展方式，调整经济结构，树立生态经济理念，注重经济、社会、生态的协同发展，实现循环经济、绿色经济、生态经济。“高质量发展”的主要内涵包括:其一，必须在实体经济的发展中，调整经济结构，转变经济发展目标，推动中国“质”造向中国“智”造的转变。在实体经济依赖的传统产业优化升级的过程中，要引进新概念，发展新能源，利用新材料，提高我国产品的品质和智力的含金量。其二，让创新成为推动“高质量发展”的动力。转向“高质量发展”，必须实现从生产到创新的转变，加大科学技术的研究与创新。尤其是加大对大数据，量子信息，人工智能等技术的投人，引人产业变革的颠覆性技术，大胆创新商业模式，创新现代服务技术，帮助传统企业的经济发展形态向高级化发展。其三，“高质量发展”是以人为本的发展，要将“高质量发展”的出发点和落脚点定位于保障和改善民生。只有实实在在为人民谋福祉，保证人民处在高质量发展的核心地位，才能保证高质量发展沿着正确的方向迈进。

生态环境问题已经成为全球性的难题。囿于资源环境的产权不明晰、公共物品等属性，市场机制在配置环境资源时出现了”市场失灵”。市场失灵是政府规制的逻辑起点，然而，政府干预并不是万能的。公共选择理论认为要想克服双重失灵就要借助合理的制度设计。本书以环境规制法律制度为研究对象，运用法经济学中的成本收益理论和博弈论检视我国现行环境规制法律制度的设计与运行效果，从环境规制效率维度选取相关指标进行实证检验分析，试图并给出量化、直观的分析结论，为国家和省域提供环境规制法律制度后评估依据，为未来建立健全更符合经济规律、更有针对性的环境规制法律制度提供实证支撑，体现了法学研究的多元化和未来发展的诸多可能，图为环境法学研究提供多维度的领域与视角透视。全书共分为七章：第一章绪论；第二章环境规制法律制度基本理论；第三章我国环境规制法律制度的演变与现状；第四章我国环境规制法律制度的现实困境；五章成本收益视角下我国环境规制效率分析；第六章我国环境规制法律制度的实证检验；第七章结论和建议；第八章不足与展望。