流动浪潮下的人口有序管理

导论

第一篇 流动之势

第一章 我国人口分布的历史踪迹

第二章 我国城镇化演进的历史轨迹

一 城镇化的四个发展阶段

二 当前城镇化面临的主要问题

三 新型城镇化的战略任务

第三章 我国人口流动的走势

一 全国人口流动的三大特点

二 城市流动人口的三类特征：以北京为例

三 全国人口流动的趋势判断

四 城市人口发展趋势研判：以北京为例

第二篇 困境透视

第一章 人口流动无序

一 空间分布不尽合理

二 就业内卷化特征明显

三 自我行为约束意识不强

四 城市融入缺乏引导

五 组织化程度明显偏弱

第二章 人口服务管理被动

一 管理主体不清晰

二 体制机制不顺畅

三 人口信息不准确

四 城市管理不精细

五 人口服务不充分

第三章 人口无序管理加剧城市运行风险

一 人口过度聚集挑战城市承载极限

二 传统领域就业束缚经济转型升级

三 人口快速流动考验服务供给能力

四 人口无序聚居加剧社会安全风险

五 人口底数不清制约城市安全预警

第三篇 理论解释

第一章 何谓“人口有序管理”

一 “无序”与“有序”

二 “人口有序管理”的概念界定

三 “人口有序管理”的四要素

四 “人口有序管理”良性循环的运行过程

五 现实问题的破解：从“无序”走向“有序”

第二章 财税制度

一 现行财税制度安排下人口无序管理的表现

二 人口无序管理的财税原因

三 财税制度对人口管理的影响路径

四 促进人口有序管理的财税制度改革思路

第三章 绩效考核制度

一 人口无序管理的绩效考核原因

二 人口有序管理与绩效考核之间的核心要素

三 促进人口有序管理的绩效考核改革思路

第四章 诚信制度

一 何为“诚信”

二 人口有序管理的诚信约束：发达三种模式

三 国外诚信建设对我国人口有序管理的启示

第五章 信息管理

一 人口信息管理困境的根源

二 整体性治理理念下信息管理与人口有序管理的互动

第六章 土地管理

一 城市土地制度对人口管理的影响

二 促进人口有序管理的土地制度改革思路

第七章 基层治理

一 新时期城乡接合部地区流动人口服务管理所面I临的挑战．

二 基层治理的利益相关者及其原则

三 基层治理的改革创新

第四篇 以史明智与它山之石

第一章 中国历代人口管理思想的萌芽与演进

一 历史视域下“人口管理”的含义

二 组织形式和社会基础的演变

三 管理职能的演变

四 管理对象和管理手段的演变

五 历代人口管理的中国特色与当代价值

第二章 新中国成立后流动人口服务管理的政策沿革与实践创新

一 历史时期流动人口服务管理的政策演变

二 新时期流动人口有序管理的实践探索

第三章 人口有序管理的经验与反思

一 发达人口有序管理的特色与经验

二 部分发展中人口管理的特点与教训

第五篇 改革进行时

第一章 基本原则

一 尊重规律，把握全局

二 以人为本，民生为先

三 统筹协调，稳步推进

第二章 改革路径

一 管理基础：构建两轮驱动的“双核心”人口管理信息系统

二 管理手段：建立以居住证制度为核心的渐进式福利供给体系

三 管理体制：打造专业化、社会化、网络化、高效化的新型人口服务管理体制

四 管理机制：健全以还原成本、分级分类为理念的人口管理协作机制

五 配套服务：促进以财税和绩效制度改革为动力的公共福利均衡供给

六 空间布局：完善以城市功能定位为导向的公共资源合理配置机制

七 管理理念：实现以多种权利为核心的城市社会融合

参考文献

后记

随着人口流动浪潮的兴起，人口有序管理问题已经成为当前社会各界普遍关注的热点和难点问题。本书将“人口有序管理”放在学科交叉的视野下加以综合研究，运用定量和定性相结合的研究方法，系统地考察了影响人口有序管理的各种因素，并尝试性地提出了人口有序管理的基本要素和理论框架。与此同时，本书还聚焦人口管理的历史演变过程、城市改革实践以及国际发展趋势，探寻具有当代价值的人口有序管理经验，谋求未来我国人口有序管理的发展方向和改革路径，以期为政府决策提供参考。