“七五”普法党员干部读本
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作者丁一成编
出版社中国言实出版社
ISBN9787517118749
出版时间2016-05
装帧平装
开本16开
定价39元
货号8722492
上书时间2024-09-15
商品详情
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作者简介
丁一成，男，北京大学法律系毕业，就职于全国人大常委会法工委，长期从事国家立法工作，参加过《预算法》《注册会计师法》《城市房地产管理法》《土地管理法》《各级人民代表大会常务委员会监督法》等20多部法律的立法工作。2001年至2004年间在中国法制出版社从事法律图书编辑工作，任编辑部主任。2004年至今，在全国人大法工委工作，主编的图书有：《中国利用外资法律理论与实务》《公司法解释》《城市房地产管理法解释》等。
目录
中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的
第七个五年规划（
关于完善国家工作人员学法用法制度的意见
推动国家工作人员带头尊法学法守法用法
——司法部负责人就《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》
答记者问
全国人大常委会关于开展第七个五年法治宣传教育的决议
章 绪论
节 全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家
第二节 中国特色社会主义法律体系
第二章 宪法及相关法律制度
节 宪 法
第二节 选举法律制度
第三节 立法制度
第四节 国家安全和反恐怖主义法律制度
第五节 国家赔偿法律制度
第三章 民法商法法律制度
节 民事法律制度概述
第二节 继承法律制度
第三节 合同法律制度
第四节 物权法律制度
第五节 侵权责任法律制度
第四章 行政法法律制度
节 行政法律制度概述
第二节 行政机关组织法律制度
第三节 公务员法律制度
第四节 行政监察法律制度
第五节 行政许可法律制度
第六节 行政强制法律制度
第七节 行政处罚法律制度
第八节 行政复议法律制度
第五章 经济法法律制度
节 经济法律制度概述
第二节 维护市场公平竞争法律制度
第三节 税收征收管理法律制度
第四节 价格法律制度
第五节 政府采购法律制度
第六节 审计法律制度
第七节 对外贸易法律制度
第六章 社会法法律制度
节 慈善法律制度
第二节 反家庭暴力法律制度
第三节 劳动法律制度
第四节 社会保险法律制度
第五节 就业促进法律制度
第六节 安全生产法律制度
第七章 刑事法律制度
节 刑法与犯罪
第二节 常见的国家公职人员犯罪行为及其处罚
第八章 诉讼程序法律制度
节 刑事诉讼法律制度
第二节 民事诉讼法律制度
第三节 行政诉讼法律制度
附录
中国共产党章程
中国共产党纪律处分条例
中国共产党廉洁自律准则
测试题
测试题参考答案
主编推荐
第七个五年法治宣传教育规划中明确把领导干部列为法治宣传教育的重点对象，并提出了明确的要求，即：坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委（党组）中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课；把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容，保证法治培训课时数量和培训质量，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。同时把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。
本书由长期从事立法工作的人员撰写，是党员干部和公职人员参与普法学习、提升自身法律素养的普法教材。
精彩内容
第七个五年法治宣传教育规划中明确把领导干部列为法治宣传教育的重点对象，并提出了明确的要求，即：坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律和党内法规列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课；把法治教育纳入干部教育培训总体规划，纳入国家工作人员初任培训、任职培训的必训内容，在其他各类培训课程中融入法治教育内容，保证法治培训课时数量和培训质量，切实提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，切实增强国家工作人员自觉守法、依法办事的意识和能力。同时把尊法学法守法用法情况作为考核领导班子和领导干部的重要内容。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容。
丁一成编的《七五普法党员干部读本》从中国特色社会主义法律体系的重大意义、基本经验、基本特征入手，对社会主义法治理念和宪法基本知识进行了阐释，并根据党员干部的实际需要，选取了适合党员干部和公职人员工作、生活需要的民商、行政、经济、社会、刑法、诉讼等方面的内容进行了讲解，是党员干部和公职人员参与普法学习、提升自身法律素养的普法教材。
媒体评论
第五节 政府采购法律制度
一、政府采购的概述
（一）政府采购的法定含义
所谓政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。其中，所谓采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。所谓货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。所谓工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。所谓服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
（二）政府采购的法定原则
根据《政府采购法》的规定，政府采购的法定原则主要有以下九项。
（
政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。
（
任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。
（
政府采购应当严格按照批准的预算执行。
（
政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。
（
政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。
（
政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等。
（
政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；为在中国境外使用而进行采购的；其他法律、行政法规另有规定的。本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
（
在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。这里的相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。
（
各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。
此外，根据《政府采购法》的规定，政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法；使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益；对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用《政府采购法》；军事采购法规由中央军事委员会另行制定。
二、政府采购当事人的法律要求
所谓政府采购当事人，是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。
（一）国家对采购人的法律要求
所谓采购人，是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。根据《政府采购法》的规定，采购人应当遵守下列规定。
（
（
（
（
（
（二）国家对供应商的法律要求
所谓供应商，是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人，即在政府采购活动中，为政府提供货物、工程或者服务的一方当事人。
根据《政府采购法》的规定，供应商应当遵守下列规定。
（
供应商参加政府采购活动，应当具备下列条件：①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。
（
两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备政府采购法规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
（
供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。
（三）国家对采购代理机构的法律要求
所谓采购代理机构，是指经财政部门认定资格的，依法接受采购人委托，从事政府采购货物、工程和服务的招标、竞争性谈判、询价等采购代理业务，以及政府采购咨询、培训等相关专业服务的社会中介机构。
（
①资格认定原则
政府采购代理机构资格认定，应当遵循公开、公平、公正原则、便民原则和效率原则。
②资格认定机关
政府采购代理机构资格认定由省、自治区、直辖市以上人民政府财政部门依据规定的权限和程序实施。其中，财政部负责全国政府采购代理机构资格认定管理工作；省、自治区、直辖市人民政府财政部门负责本行政区域内政府采购代理机构资格认定管理工作。
③资格认定方式
认定政府采购代理机构资格分为审批资格和确认资格两种方式。其中，审批资格适用于招标代理机构以外的机构申请政府采购代理机构资格，以及招标代理机构申请原招标代理业务范围以外的政府采购项目采购代理的资格；确认资格适用于招标代理机构申请确认其原招标代理业务范围以内的政府采购项目招标代理的资格。
所谓招标代理机构，是指经国务院有关部门或者省级人民政府有关部门依照法律、行政法规规定认定资格的从事工程建设项目等招标代理业务的机构。招标代理机构经财政部门确认资格后，可以从事原招标代理业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜；也可以在依照本办法经财政部门审批资格后，从事原招标代理业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜。招标代理机构以外的机构经财政部门审批资格后，可以从事招标代理机构业务范围以外的政府采购项目的采购代理事宜；也可以在依法取得招标代理机构资格后，从事招标代理机构业务范围以内的政府采购项目的招标代理事宜。
④资格认定证书
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