农村要素配置的微观考察:土地劳动力资本与技术

第一章 导论

一、现代化进程中需要优化农村要素配置

二、研究内容与结构安排

三、研究方法与数据来源

第一篇 农村土地流转实践

第二章 农村耕地流转问题研究

一、引言

二、文献综述

三、数据调研及样本情况说明

四、耕地流转现状和特点

五、耕地流转状况的省（区）际比较

六、农户耕地流转行为的影响因素

七、提高土地流转效率的政策建议

参考文献

第三章 城郊农村土地承包经营纠纷

一、引言

二、文献综述

三、京郊土地承包经营纠纷现状和特点

四、京郊土地承包经营纠纷化解成效

五、城郊农村土地承包经营纠纷生成逻辑及典型案例

六、城郊农村土地纠纷防范与化解的案例分析——以A镇土地确权为例

七、城郊农村土地承包经营纠纷化解对策

参考文献

第二篇 农村劳动力就业问题探讨

第四章 农村劳动力就业总体现状、演变规律及供需形势

一、引言

二、农村劳动力就业总体现状及演变规律

三、“十四五”时期农村劳动力供给和需求变化趋势

参考文献

第五章 “十四五”时期农村劳动力转移就业的重大问题研究

一、引言

二、文献综述

三、“十四五”末究竟有多少农村劳动力

四、农村劳动力转移潜力是否将耗尽

五、究竟还有多大规模的农业剩余劳动力

六、外出转移和本地转移之间的结构关系

七、“十四五”时期农村劳动力转移的出路

参考文献

第三篇 农村金融与资本

第六章 新型农业经营主体融资供需现状及异质性分析

一、引言

二、数据来源及样本基本情况

三、新型农业经营主体融资供需现状及特点

四、新型农业经营主体融资供需的异质性特征

五、新型农业经营主体融资难成因及对策建议

参考文献

第四篇 农业科技创新供给的体制机制

第七章 我国公共农业R&D投资变化及国际比较研究

一、引言

二、我国公共农业R&D投资的现状及其变化

三、公共农业R&D投资的国际比较

四、国家级农业科研机构财政投入及其缺口分析

五、公共农业R&D投资的建议

参考文献

第八章 省（区、市）际农业科研机构科研效率及其影响因素研究

一、引言

二、农业科研机构管理人员配置现状

三、农业科研机构投入产出效率评价的研究设计

四、省（区、市）际农业科研机构科研效率及其比较

五、人力资源配置状况对科研效率的影响分析

六、优化人力资源配置提升科研效率的对策建议

参考文献

第九章 我国涉农企业科技创新现状、影响因素与对策

一、引言

二、涉农企业科技创新的现状分析

三、涉农企业科技创新影响因素的实证分析

四、研究结论及政策建议

参考文献

第一章导论

一、现代化进程中需要优化农村要素配置

土地、劳动力、资本、技术等要素是农村经济社会发展的重要生产要素，优化农村要素配置是实现农业农村经济发展、全面实现乡村振兴的关键，也是关乎城乡融合、社会稳定的全局性问题。加大农村改革力度，加快农业现代化进程，就必须在农业和农村发展的重要生产要素优化配置上做文章。改革开放40多年来，我国农村持续推进市场化改革，要素市场化配置改革工作取得了长足进步。1978年，安徽省凤阳县小岗村的“大包干”，拉开了农村要素市场化配置改革的大幕。家庭联产承包责任制将大量农村剩余劳动力从土地上迅速解放出来，赋予了农民土地、劳动力自主配置权利，而快速发展的工业化和城镇化对劳动力需求大，又有力地促进了农村劳动力向城市大规模转移。而后伴随着农村劳动力流转，农村产业发展对工商资本下乡的强烈需求，农村土地承包地流转限制放开，农村劳动力流动障碍逐步消除，农村金融多元化改革推进。2013年以来，我国农村要素市场化配置改革进入加速期，重点围绕强化产权改革、盘活“沉睡资产”和破除流动障碍等方面展开。但是，不管是对比商品和服务市场化的发展，还是对比城市要素的市场化改革程度，农村土地、劳动力、资本、技术等生产要素市场发展都明显滞后，市场化配置的范围也极为有限。因此，积极推进农村要素的市场化配置改革显得尤为重要和迫切，对于激发农业农村发展活力，实现乡村全面振兴和全面建成社会主义现代化强国都具有重要的意义。

（一）实现农业农村现代化，必须让地“盘活起来”

农村土地要素市场化配置改革不断向纵深推进，从获得承包地自主经营权到三权分置、到集体经营性建设用地入市和宅基地三权分权改革。家庭承包经营责任制的实施，赋予了农民自主经营权，农村土地要素的配置效率得到了较大提升。随着农村劳动力的进城和农村产业化的发展，农村土地有了流转的需求。农村政策开始大力鼓励承包地流转。例如，2002年实施的《中华人民共和国农村土地承包法》规定：“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转。”由此，农村土地流转规模和流转速度进一步加快。2012-2014年，我国土地流转面积占家庭经营总面积的新增比重每年保持4个百分点以上。近几年，农村土地要素市场化改革向纵深推进，赋权和盘活成为农村土地要素市场化配置改革的核心内容，农民被赋予更多的权利。在承包地上，2016年正式实施“三权分置”改革，提出“顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行”，让农民无后顾之忧地进行土地流转。在建设用地上，推动建立健全城乡统一的建设用地市场，2015年中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点工作的意见》，标志着集体经营性建设用地入市进入改革试点阶段。当前，各地农村集体经营性建设用地入市的尝试正在提速。与此同时，积极推动宅基地的盘活利用，2020年中央深改委审议通过了《深化农村宅基地制度改革试点方案》后，安徽、江苏等地相继出台文件，加强对农村宅基地的审批管理，探索建立退出宅基地激励机制。

农村土地要素市场化配置改革，有效地缓解了经济社会用地压力，增加了农民财产性收入，实现了土地要素配置效率的提高。但是，当前我国农村大量的土地资源处于“沉睡”状态，供需结构失衡突出，利用率普遍不高。例如，一般农田可用于设施农业用地的指标处于“沉睡”状态，而其他农业项目设施农业用地紧缺；放活宅基地的使用权，促进宅基地流转，探索宅基地自愿有偿退出机制等方面步伐缓慢、力度不够，缺乏集体经营性建设用地入市的相关实施细节，相关障碍仍然存在，与农村要素市场化配置要求的差距较大。未来，要继续深入推进农村土地要素市场化配置改革，尤其要打通闲置宅基地、农房、农村集体经营性建设用地用作产业发展建设用地来源的通道，解决集体经营性建设用地入市的障碍问题。