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作者李光红
出版社中国经济出版社
ISBN9787513662338
出版时间2018-12
装帧平装
开本16开
定价88元
货号11030072
上书时间2024-09-04
第一章 高质量就业研究脉络与理论基础当前,我国经济正处在发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换的关键时期,正由高速增长向高质量发展转变。产业类型由劳动密集型向资本密集型和知识密集型转换,产业转型升级已上升到国家战略高度。产业转型升级必然引起劳动力结构和就业结构出现一系列变化,对劳动力市场产生深刻的影响。在产业转型升级背景下,劳动力市场的不均衡日益凸显,“就业难”与“用工荒”并存,一方面有很多失业人员,特别是大量的大学毕业生无法找到满意的工作;另一方面则是企业很难找到与企业发展需要相匹配的高质量人才。就业区域性结构矛盾与就业群体能力结构矛盾日益加剧,就业质量不高及高等教育对产业转型升级人才需求主动适应能力不强的现状堪忧①。第一节 高质量就业面临的挑战与问题一、经济下行与新科技革命双重背景下就业压力日趋增大我国是一个人口大国,一直面临着较大的就业压力,在经济结构转型升级的关键期,结构性就业矛盾更加凸显。党的十九大报告指出,“就业是最大的民生”。就业是经济发展最基本的支撑,实现更高质量和更充分就业,是经济迈向高质量发展的重要体现,也是民生的基础保障。就业是稳定之基,就业稳,收入就稳,消费就稳,经济基本面才能稳,社会稳定才有坚实的基础,在“稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期”工作中,中央把“稳就业”置于“六稳”之首。2019年政府工作报告中,就业优先政策被首次置于宏观政策层面,与财政政策、货币政策并列为宏观调控三大政策,就业不仅是优先目标,而且已成为安国之策,是宏观调控的基本手段,实现了宏观目标与调控政策的统一,就业重要性被提升到了前所未有的高度。当前我国经济正从“工业经济”向“数字经济”转型,由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济下行背景下我国就业压力增大。新科技革命的快速进步与数字经济的迅猛崛起所产生的创造性破坏效应,不可避免地导致了传统行业与产业中的结构性失业问题,使就业极化现象日益凸显,深刻影响着就业的数量与质量。对我国当前和今后一个时期的就业形势,政府工作报告定位于“就业总量压力不减、结构性矛盾凸显,新的影响因素还在增加”。2018年城镇新增就业1361万人、调查失业率稳定在5%左右的较低水平,城镇登记失业率3.8%,为10年来的新低,实现了比较充分就业。但从国际大环境来看,中美贸易摩擦增加了经济下行的压力;人口老龄化问题日趋严重,“人口红利”渐渐消失;大学毕业生人数逐年大幅增加,大学生就业形势也日益严峻(见图1-1);就业区域性结构矛盾与就业群体能力结构矛盾日益加剧,“招工难”与“就业难”并存;80后、90后农民工对就业有更高的要求;人力资本质量偏低且主动适应能力不强,加上人工智能的冲击,为大量低质量劳动者带来失业风险的冲击。多种因素叠加在一起,增大了就业压力,需要政府从宏观政策层面给予更多的调整。当前以移动互联网、人工智能、大数据、云计算、物联网、生命科学等为代表的新一轮科技革命以及数字经济的迅猛发展,不断革新传统产业,催生新产业、新技术、新业态,深刻塑造着我国劳动力就业市场,改变着就业
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