校长学习领导力：引领教师学习的策略、 效能与影响因素

曹杰，香港中文大学博士，北京教育学院教育管理与心理学院教师。主要研究领域为学校领导、教师发展、学习共同体、学校改进等。

第一章绪论

教师学习是现代教育领域最受关注的研究主题之一。虽然研究者普遍认可教师学习的重要性，但是对于学校管理者应该如何引领教师学习、如何创造条件支持教师的专业与成长，目前仍然缺乏充分的研究。本书以上海中小学为研究对象，针对上述研究问题进行探讨。

第一节 教育变革的时代背景

20世纪中后期，随着“冷战”的结束、信息技术的发展，全球化成为世界最重要的特征词之一（费孝通，2000）。全球化打破了国家之间的界限，在经济领域，表现为资本或货物的跨国流动，在文化领域是多元文化的互动，在政治领域则是不同国家之间越来越强的依存关系(张世鹏，2000；文军，2001；吴刚，2013）。同样地，面对全球化的竞争环境，教育领域也受到极大影响，教育变革被视作优先的国家应对策略(Pang，2006），以培养能够应对全球化竞争和快速变革的人才。以美国为例，1957年苏联成功发射第一颗人造卫星，对美国产生极大影响。美国政府急切地开始反思国家教育问题，并积极推动基础教育改革。1958年，美国政府颁布《国防教育法》，将教育提高到国家安全的战略地位，明确要求学校加强数学、科学和语文等学科教学质量。1983年，美国发布国家报告《国家处于危机之中》（A Nation At Risk)，指出美国在商业、工业、科技和技术创新方面的国家竞争力在逐渐衰弱，指责美国学校教育质量低下、在国际评估中的表现落后、学生的科学和数学学科表现差、学生的知识与技能不能满足国家社会的发展需要（National Commission on Excellence in Edu-cation，1983）。之后，围绕着提高基础教育质量，美国进行了一系列改革。比如，20世纪80年代轰轰烈烈的学校重建运动(School RestructuringMovement)，推动学校系统性变革，包括制度层面(引入学校竞争机制，允许择校）、技术层面(教学过程）、管理层面（校本管理)等方面的变革（Murphy,1992；马健生，1998；卢海弘，2004）。2000年之后，为了提高基础教育质量，美国逐渐增强联邦政府作用，强化教育标准化和问责。其中，影响最大的政策是小布什总统（GeorgeBush）于2001年颁布的《不让一个孩子掉队法案》（No Child Lefi Behind Act）。该法案要求各州对中小学的阅读、数学和科学三门学科设定挑战性的课程标准和学生成绩标准，并定期进行标准化考试。同时，法案要求各州和学校对学生成绩负责，根据标准化考试结果问责学校，表现好的学校可以接受奖励，没有达到标准的学校要限期改进，一直无法改进的学校会面临惩罚（许文佩，2009；王晓阳，2012）。奥巴马政府时期，教育改革继续围绕《不让一个孩子掉队法案》做进一步的修正和完善，先后颁布和实施了《美国复苏和再投资法案》（American Recovery and Reinvestment Act,2009年）、力争上游计划（Race to Up，2010年）、《改革蓝图：加快实现中小学教育法案的再授权》(A Blueprint for Reform Accelerate Achievement The Reauthorization of theElementary and Secondary Education Act,2010年）、《让每一个学生成功法案》(Every Sudent Succeeds Act,简称ESSA,2015年）等,加大联邦政府的教育经费投入，提高课程标准让学生具备进入大学或职场的能力，完善问责制度增加标准的灵活性，重视教师和校长在改革中的作用（勾月、单中惠，2011；陶西平等，2016）。同样地，英国政府也一直在进行基础教育改革。20世纪八九十年代，英国推行基础教育改革，逐步实施了国家统一课程、标准化考试和学校督导问责制度。如，1988年英国政府颁布《教育改革法》（Education Reform Act)，对学生在7岁、11岁、14岁、16岁等阶段应该掌握的知识和技能提出要求，并通过全国统一标准化考试进行测评，评估结果作为学校选择和改进的依据（汪利兵，1995）。此外，英国还逐步建立了学校督导与问责制度，成立专门的教育督导部门，建立统一……