主体功能区规划实施评价与辅助决策:京津冀地区
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作者胡云锋[等]著
出版社科学出版社
ISBN9787030576613
出版时间2017-05
装帧平装
开本其他
定价118元
货号9295060
上书时间2024-09-01
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目录
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总序
前言
第1章 京津冀地区概况 1
1.1 区域发展概况 1
1.2 主体功能规划定位 2
第2章 评价指标及模型 5
2.1 评价指标 5
2.2 指标算法 7
第3章 基础产品研制和精度评估 17
3.1 LULC 产品 17
3.2 城市绿被覆盖产品 23
3.3 地表温度产品 26
3.4 植被绿度产品 31
第4章 主体功能规划实施评价 36
4.1 国土开发 36
4.2 城市绿被 51
4.3 城市热岛 68
4.4 耕地保护 80
4.5 生态保护 89
第5章 规划辅助决策 102
5.1 严格调控区县遴选 102
5.2 严格调控网格遴选 105
5.3 推荐开发区县遴选 119
5.4 推荐开发网格遴选 122
5.5 人居环境改善网格遴选 125
第6章 总结 131
参考文献 135
内容摘要
章 京津冀地区概况
京津冀地区是全国主体功能区规划确定的重量优化开发区[1]。在京津冀地区内部，根据区域自然环境和经济社会发展的特点，进一步分析地区发展问题和发展定位，可以形成主要基于区县一级（部分到乡镇一级）的京津冀主体功能区规划方案[2]。
1.1 区域发展概况
京津冀重量优化开发区位于环渤海地区的中心，包括北京市、天津市两个直辖市以及河北省的石家庄市、保定市、廊坊市、沧州市、秦皇岛市、唐山市、承德市、张家口市、衡水市、邢台市、邯郸市11个地级市，共包括205个县（市、区）。京津冀地区辖区面积为21.6万km2。
目前，京津冀地区经济社会发展中面临的突出问题如下：生态脆弱性十分突出，环境问题成为区域性难题，城镇体系发育失衡，次级中心城市发展滞后，县域发展分散[3]。其具体表现包括以下几个方面：①区域人均水资源量严重不足，水资源承载能力超过警戒线；②土地利用粗放现象突出，生态系统退化严重；③建设用地拓展趋于无序，占用大量耕地与林地；④森林生态系统严重退化，森林覆盖率严重偏低；⑤环境治理问题演变为区域性难题，雾霾问题很为突出；⑥重大功能设施过度聚集北京，“大城市病”突出；⑦区域次级中心城市发育不足，与长江三角洲、珠江三角洲同等规模城市相比，差距十分明显；⑧县城单元内聚能力弱，人口聚集能力不强，经济发展相对缓慢。
1.2 主体功能规划定位
在国家主体功能区规划中，京津冀地区总体上被规划为优化开发区，其规划目标定位为，“三北”地区的重要枢纽和出海通道，全国科技创新与技术研发基地，全国现代服务业、优选制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地，是我国北方的经济中心[4]。
全国主体功能区规划中对全国各大区域的主体功能做了规划定位。根据国务院要求，各省（自治区、直辖市），在《全国主体功能区规划》基础上，根据统一的技术规范，对本行政区内的县（市、区）等进行了主体功能定位。根据中国主体功能区划方案（V1.0版本）、国家发展和改革委员会编制的三卷本《全国及各地区主体功能区规划》，结合中国县级行政区划地图、中国乡镇区划地图等资料，可以很终确定京津冀地区各县（市、区）、各乡镇的主体功能[5]。总的来看：①京津核心区、河北省环渤海滨海地区为优化开发区；②天津市滨海新区、河北省京广铁路沿线各区县为重点开发区；③京广铁路以东广大地区主要为农产品主产区（开发区）；④京广铁路以西及太行山脉、京津唐以北的燕山山脉等地区为重点生态功能区（开发区）。
京津冀地区内部具体主体功能定位统计见表1-1。
表1-1京津冀地区内部具体主体功能定位统计
第2章 评价指标及模型
对京津冀地区开展主体功能区规划实施评价，需要根据卫星遥感技术特点和实际的数据支撑情况，并综合考虑区域发展面临的很为迫切问题和区域主体功能定位，以高分遥感为数据支撑，以经济地理学方法为基础方法，应用GIS空间分析、空间统计等方法，开展模型方法的构建。
2.1 评价指标
根据《全国主体功能区规划》，京津冀优化开发区规划实施的重点是要优化经济增长方式、降低资源环境消耗、提高区域和城市人居环境适宜程度。根据京津冀地区经济社会发展中存在的问题，特别是考虑到全国主体功能区规划目标定位[6]，重点落实党中央和国务院对京津冀协同发展的很新指示与要求，主要评价以下4个问题。
1）全区国土开发活动是否得到控制？开发布局是否得到优化？
2）高强度国土开发区域（即城市地区）宜居性是否得到提高？
3）农产品主产区中的耕地是否得到保护、质量是否得到提升？
4）重点生态功能区中的生态系统是否得到保护、生态服务功能是否得到提升？根据上述4个问题，依据卫星遥感技术特点及数据支撑情况[7，8]，特别是考虑到现有可提供数据下载的GF-1[9]、GF-2卫星[10]，以及将发射或者已发射但尚未提供数据下载的GF-3～GF-6等卫星的遥感荷载特点和能力[11-14]，本研究拟通过以下10个指标予以定量评价（表2-1）。
表2-1主体功能区规划实施评价问题、指标和范围
根据上述评价问题、评价指标，主要使用的产品包括LULC（土地利用与土地覆被，land use and land cover）产品、城市绿被覆盖产品、地表温度（land surface temperature，LST）产品、植被绿度[即归一化植被指数（normalized differential vegetation index，NDVI）]产品4种产品。这些产品与高分数据的关系、靠前外替代数据的关系等描述见表2-2。
表2-2主体功能区规划实施评价指标及GF产品和GF替代产品
精彩内容
本书以基于国家高分辨率卫星遥感数据和国外其它相关遥感影像为依托，在相关指标体系研发、模型研发基础上，以重量优化开发区（京津冀地区）为示范案例，针对不同地区发展定位和发展特点，主要应用了17个评价指标产品，5个辅助决策支持产品，对该地区自2005年以来的国土开发、城市环境、耕地保护、生态质量、生态服务功能等开展了时空分析，并针对优化开发、重点开发、城市提升、生态治理等重要方向做了辅助决策支撑。
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