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作者李理著
出版社北京体育大学出版社
ISBN9787564433130
出版时间2020-09
装帧平装
开本16开
定价78元
货号10839989
上书时间2024-08-31
第一节县域群众体育治理转型与社会力量参与
郡县治,则天下安;县域兴,则国家强。在全民健身上升为国家战略和健康中国建设的背景下,县域群众体育工作在新时代体育治理中的地位愈发重要。首先,县域群众体育工作的服务对象最多。县域群众体育治理的水平,直接关系到占人口绝大多数的县域群众能否充分享受我国群众体育发展的成果。其次,县域群众体育工作承上启下。从群众体育管理工作的职能来看,当前我国国家级体育行政部门主要负责群众体育政策的制定和方向引导,省市一级的体育行政部门仍以制度性、规划性、指导性的工作为主…,县级体育行政部门则要具体负责国家、省市级群众体育方针政策在广大乡镇、村(居)委会的具体操作,因此,县域群众体育工作具有上通下达、城乡兼顾的特点,承担了大量具体而繁杂的工作任务,是我国群众体育各项方针政策得以在基层贯彻、实施的保证。作为国家群众体育事业的基础,县域群众体育的治理水平,将直接影响我国群众体育整体改革和发展的进程。 在认识到县域群众体育的基础性、关键性地位的同时,我们也应该看到,伴随着社会经济的快速发展,体育参与逐渐成为县域群众美好生活需要的重要组成部分。面对县域群众逐渐增长的多元化体育需求,承担县域群众体育发展重要职责的县级体育行政部门的公共体育服务的供给能力却严重不足,县域群众体育的发展面临着多重困境。①资源匮乏。当前我国县级政府对群众体育工作经费的预算支出还存在较大的不确定性,投人的总量和人均经费都偏低,政府财政投入能力与县域群众体育需求增长不相匹配。②职能弱化。当前我国县级体育行政部门总体上出现了工作人员编制大幅度减少、职能弱化的现象。县级体育行政部门自身的能力与基层群众体育结构的复杂程度不相匹配。③供非所求。在县级体育行政部门资源匮乏、职能不断被弱化的同时,县域群众体育“供非所求’’的现象也十分突出, “政府本位”下对县域群众体育需求理解的简单化和政绩导向与县域群众体育需求的多元化不相匹配。
综上所述,政府单一主导的群众体育管理体制已经不能适应当前县域群众体育发展的需要,引入社会力量的参与,是县域群众体育改革和发展的突破口。自党的十八届三中全会提出国家治理体系和治理能力现代化建设以来,强调多元主体权力与资源分享的“治理”一词迅速成为我国政府、学术界及全社会共同关注的政治话语;党的十九大则充分关心民生诉求,提出要打造“共建、共治、共享”的社会治理格局,政府和社会力量之间开展合作治理逐渐成为中国政府用以解决各种公共与社会问题的新型手段,我国群众体育的多元主体共治模式已成为一种共识。作为国家和省、市群众体育政策的执行者,县域公共体育服务的供给者,县级体育行政部门也必须对“全而弱”的群众体育管理体制进行变革,实现从政府单一主导到“政府主导、部门协同、全社会共同参与”的群众体育治理转型。
不管是基于县域群众体育发展现实困境的考量,还是回归群众体育的“社会本位”,引人社会力量的参与,实现县域群众体育治理转型既是县级体育行政部门必须履行的责任,也是回应县域群众多元化体育需求、破解县域群众体育发展困境的良方。然而,当学界兴起‘‘体育治理,,研究的热潮时,我们也应该认识到,现有的关于体育治理的研究更多地停留在价值层面的描述,即从宏观层面上回答了为什么需要社会力量参与群众体育治理这一问题。事实上,作为一种源起于西方的理论,学术界对治理理……
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