海南自由贸易港建言录

30年来，中国（海南）改革发展研究院（简称“中改院”）在海南这片热土上扎根成长，孜孜不倦地为海南走向大开放鼓与呼。立足海南、策划天涯，建立自由贸易港成为中改院人30年来的痴心追求和基本实践。

一走向大开放：从研讨特别关税区到建言国际旅游岛

作为一个岛屿经济体，实现把海南岛的经济好好发展起来的目标，根本出路在于大开放。中改院创立的第一天，即1991年11月1日，就召开了“海南对外开放战略研讨会”。在1991-2017年间，中改院重点研究海南走向“大开放”的基本思路和主要对策，并提出了相关建议。

1.建院当天研讨海南如何走向大开放

1991年11月1日，建院第一天，中改院举行了“中国（海南）改革发展研究院成立大会暨海南对外开放战略研讨会”，重点研讨海南设立特别关税区。在为期两天的会议中，与会代表从不同角度、不同侧面研讨海南进一步扩大对外开放、加快经济社会发展的战略选择，提出了许多具有建设性和可操作性的意见。这个会议在海南改革开放进程中具有特殊的历史意义。时任省长刘剑锋在会议总结时感慨地说：“研讨会增强了我们的紧迫感，我们意识到了肩上的责任，我们有这个决心和信心，把海南改革开放迅速地向前推进一步。”可以说，中改院建院第一天，就立足海南，为海南的开放发展热情高亢地鼓与呼。

2.建院之初研讨海南特别关税区

中改院一成立，立即组成“建立海南特别关税区课题组”。1992年5月，课题组形成《建立海南特别关税区可行性研究报告（讨论稿）》。先后于1992年5月30日、7月1-2日在北京人民大会堂、海口召开了“建立海南特别关税区可行性研究报告咨询会”“建立海南特别关税区国际咨询会”，就建立海南特别关税区的可行性及其具体操作方案进行咨询。在听取咨询意见的基础上，课题组对研究报告又进行了修改。1992年12月，形成《建立海南特别关税区可行性研究报告》。报告吸收了有关方面的建议和意见，并在一定程度上反映了海南社会各方面要求建立特别关税区的呼声。报告提出，建立海南特别关税区，就是充分利用海南独特的地理条件和优越的资源条件，实行“一线放开、二线管住”的特别关税制度和世界上通用的自由港经济政策，建立社会主义市场经济体制，大量吸引外来资金，以高投入带动高增长，推动海南经济全面高速发展，实现中央办全国最大经济特区的战略意图。

3.建议实行琼台农业项下的自由贸易

九十年代中期，争取实现琼台农业项下的自由贸易，是海南进一步扩大开放的战略选择，是极大促进海南现代农业发展的一条重要途径，也是促进琼台农业合作的重大举措。1996年在中改院形成的《海南进一步扩大对外开放的23条建议》中提出了“实现琼台农业项下自由贸易”的建议。1997年初，中改院提出了“多方努力尽快促成琼台农业项下的自由贸易”的相关建议：一是争取实行免关税政策，为促成琼台农业项下的自由贸易创造条件；二是采取土地地价政策、推进琼台金融合作、设立“琼台农业开发基金”等……