新时代农业科技发展战略研究报告(2021)

部分 主题报告

中国特色农业科技自立自强发展道路与战略问题研究

第二部分 专项建议报告

专报一 关于加快我国农业科技自立自强的建议

专报二 关于加快建设 智慧耕地保护技术平台体系的建议

专报三 关于加强玉米生物育种自主创新体系的建议

专报四 关于完善后疫情时代兽医公共卫生科技创新体系的建议

专报五 涉农高校农业科技创新主力军和生力军建设思路与建议

专报六 关于加快建设 热带农业科学中心的建议

专报七 关于科学有序发展北方旱区有机旱作农业的建议

专报八 育种技术进入4.0时代：智能设计育种

专报九 发展气候智慧型农业促进农业固碳减排

专报十 浅议当前乡村全面振兴实践中的困惑与破解思路

专报十一 关于加强科技创新发展盐碱地农业的建议

专报十二 新挑战背景下农业结构调整若干战略问题

第三部分 研究论文报告

报告一 我国农业科技自立自强战略路径与政策取向研究

报告二 农业科技强国评价指标体系与中国实现度分析

报告三 扛起“两军”建设重任涉农高校需处理好“三个关系”

报告四 双轮驱动走出中国农业自立自强之路

报告五 我国耕地“非粮化”发展态势与对策研究

报告六 关于强化农业企业创新主体地位的建议

报告七 长三角生态绿色一体化发展示范区碳达峰、碳中和战略研究

报告八 关于全面提升我国林草科技自主创新能力的建议

报告九 分子设计育种的科技问题及其展望概论

报告十 木竹产业技术创新与发展战略研究

报告十一 山东省种业科技创新发展现状及对策

报告十二 中国农作物品种安全问题辨识及战略对策研究

报告十三 新形势下农业装备产业发展战略研究

报告十四 高质量打造农产品畅通市场金字招牌——推进江苏农业品牌强省建设战略思路与对策研究

报告十五 大学科技创新团队建设实践与建议

报告十六 中国省域农业科技创新能力评价与提升对策

报告十七 坚持创新驱动 河南省种业高质量发展

报告十八 我国数字农业的发展战略与实施路径研究

报告十九 都市现代农业科创智慧驱动模式的范式与政策建议

报告二十 发挥高校新农院作用推进乡村全面发展

报告二十一 海南省农业绿色发展对策研究的调研报告

报告二十二 关于提升我国生物种业竞争力的对策建议

报告二十三 耕地保护重大科技战略问题研究

报告二十四 黄河流域有机旱作农田土壤耕地质量现状与提升策略

报告二十五 黄河流域盐碱地资源高效利用模式及保护战略思考

报告二十六 山东省黄河流域生态保护农业科技创新战略探讨

报告二十七 黄河流域杂粮产业高质量发展的思考

附录一 2021年度 有关农业农村科技战略与政策文件摘编

附录二 智库联盟大事记

附录三 农业科技发展战略智库联盟简介

附录四 中国农业大学 农业科技战略研究院简介

参考文献

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二、我国农业科技自立自强的发展基础分析

自1949年中华人民共和国成立以来，在一代代农业科技工作者不忘初心、矢志不渝的共同努力下，我国农业科技发展面貌发生了翻天覆地的变化。目前，农业科技进步贡献率达到60.9%，为保障国家粮食安全、促进农民增收和农业绿色发展发挥了重要作用，已成为促进我国农业农村经济增长最重要的驱动力，主要归纳为以下几个方面。

1.彻底改变“靠天吃饭”的传统生产体系，形成了良种良法配套、农机农艺融在品种培育技术上，以矮化育种、远缘杂交、杂种优势利用等为代合的现代农业技术体系表的重大技术突破，促成了5~6次作物品种更新换代，粮食单产从新中国成立初期69千克/亩（1亩~666.7米2）增加到目前的375千克/亩，良种覆盖率达到96%以上。在病虫害防治技术上，新中国成立初期，面临蝗虫连年起飞成灾、小麦条锈病暴发蔓延、棉铃虫肆虐为害的局面，几乎没有有效的防治手段。后来，经过几代人的努力，逐步建立起科学有效的病虫害监测预警与防控技术体系，确保不发生大面积重大生物灾害。在设施农业技术上，实现了新鲜蔬菜和水果的周年供应，打破了水、温、光等自然条件对农业生产的限制，从塑料大棚、拱棚到现代日光温室和连栋温室，形成持续发展、总面积达到除中国以外的其他国家总和5倍以上的设施农业规模。

2.彻底改变“人扛牛拉”传统生产方式，发展成了机械化自动化的现代生产方式我国农业生产方式实现了从人畜力为主向机械作业为主的历史性跨越，目前全国农作物耕种收综合机械化率超过67%，在部分领域、部分环节逐步实现“机器换人”，显著增强了农业综合生产能力。在农机装备技术研制方面，先后研制了4000多种耕整地、种植、田间管理、收获、产后处理和加工等机械装备，“东方红”200马力拖拉机填补了国内大马力拖拉机空白。在主要作物主要环节全程全面机械化方面，小麦生产基本实现全程机械化，水稻、玉米耕种收机械化率超过80%。在农业生产信息化技术方面，经过近40年的引进消化和创新发展，2018年我国农业数字经济占行业增加值比重已达7.3%，农产品网络零售额保持高速增长，2018年达到2305亿元。我国智能农机与机器人、无人机植保服务、农业物联网、植物工厂和农业大数据等板块占全球农业科技市场比例，分别达到34%、45%、34%、30%和30%。

3.逐步实现了从“大水、大肥、大药”的粗放生产方式，转变为资源节约生态安全的绿色发展方式 在灌溉与节水农业技术上，20世纪50年代以来，我国先后建成了400多个灌溉试验站，在旱作节水、滴灌喷灌等科技领域的理论方法、关键技术、重要装备以及管理规范等方面涌现出一大批优秀成果，节水灌溉面积达到4.66亿亩。在化肥农药科学施用技术上，实现了化肥农药从过量施用到现在的零增长、负增长转变。全面推广了测土配方施肥、水肥一体化的施肥模式，创制了一批高效低毒农药和生物农药，农作物生物防控技术迅猛发展。在农业废弃物资源化利用技术上，农作物秸秆从单纯的燃料化向燃料化、原料化、饲料化、肥料化、基料化等多用途综合利用转变。畜禽养殖废弃物由直接排放向集中处理、循环利用转变。

4.逐步实现了从“以粮为纲、单一经营”产业结构，向种植养殖业、农产品加工业及农业现代服务业一二三产业融合发展转变自改革开放以来，我国农业产业结构逐步发生重大变化，一批农产品加工和食品产业、农村服务业不断发展，新技术新业态不断涌现。2020年，我国农产品加工业营业收入超过23.2万亿元，与农业产值之比达到2.4：1,农产品加工转化率达到67.5%。从科技角度看，我国农产品加工领域的科技创新实现了由改革开放初期技术设备引进为主向自主创新为主的转变，科技对农产品加工产业发展的贡献率达到63%。我国的农产品精深加工、产后减损和绿色供应链产业化关键技术装备不断取得突破。农产品的制粉、榨油、榨汁、畜禽屠宰分割等关键核心装备实现从主要依靠引进向自主制造转变。我国建立了较完善的农产品质量安全监测、标准法规体系，农产品质量安全水平不断提升。2019年，国家监督抽检33大类24.4万批次食品样品，平均合格率达97.6%。新一代工业革命技术在农产品加工业生产制造、农产品流通领域的应用，催生了一批农业观光、生态旅游、休闲娱乐、创意创业等一二三产业融合发展的新业态新模式。

5.逐步改变依靠“一把尺子一杆秤”的科研手段，发展成设施完备、装备精良的科技创新条件平台体系在科学与工程研究类平台方面，建设了农作物基因资源与基因改良国家重大科学工程、国家动物疾病防控高等级生物安全实验室等一大批国家重大科技基础设施，以及国家实验室、国家重点实验室和部省级农业重点实验室，拥有了一批农业领域的“国之重器”。在技术创新与成果转化类平台建设方面，围绕产业共性关键技术和工程化技术、重大装备及产品研发等，建成了一批国家工程实验室、国家工程技术研究中心、国家农作物改良中心（分中心），加速了农业科技成果转化和产业化。在基础支撑与条件保障类平台建设方面，围绕农业科技基础性长期性工作，建成了一批国家野外观测研究站、农业部野外观测试验站、国家农作物种质资源库（圃）和国家农业科学数据中心，夯实了农业科学技术研究基础。

2021年，智库联盟秘书处中国农业大学国家农业科技战略研究院认真谋划、积极组织，以习近平总书记关于“三农”工作以及科技创新工作重要指示精神为根本遵循，紧紧围绕农业科技现代化与科技自立自强这个时代主题，牢记使命，主动作为，深入研究，积极建言。主要进展有：一是系统开展了中国特色农业科技自立自强发展道路与战略问题研究；二是首次提出了农业科技强国指标体系，发布了中国农业科技强国实现度评价结果；三是围绕农业科技自立自强、生物育种、耕地保护、区域农业等国家重大战略和农业科技重大问题，积极组织了多次调研，形成了12份《农科智库要报》，起到了积极的影响作用，四是面向智库联盟理事单位征集发布了46个重点战略研究选题，形成了高质量的研究报告和论文。为了全面展示智库联盟2021年的战略研究成果，现将有关内容编辑成册，以供广大农业科技工作者和管理者参考。