民办高校分类管理风险评估和防范对策研究

景安磊，教育学博士，现任北京师范大学教育学部、中国教育政策研究院副研究员，兼任中国高等教育学会高等教育学专业委员会理事。主要从事民办教育、高等教育等领域的研究和智库建设工作，在《求是》《教育研究》《中国高教研究》《中国高等教育》等刊物发表文章40余篇，撰写和参与撰写著作10余部。主持和参与国家社科□□重点项目、教育部哲社重大攻关项目、国家社科□□青年课题等10余项。多次获全国普通高校科研优秀成果一等奖、全国教育科学研究优秀成果一、二、三等奖、全国研究生教育成果二等奖、北京市哲学社会科学优秀成果二等奖、民进中央参政议政成果一等奖。

第一章 民办高校分类管理的政策历程及研究综述

第一节 民办高校分类管理政策历程

一 分类管理试点改革探索

二 分类管理法律法规修订

三 分类管理配套政策制定

第二节 民办高校分类管理研究综述

一 国内研究及代表性观点

二 国外研究及代表性观点

三 对已有研究的述评

第二章 民办高校分类管理政策实施风险评估及防范对策

第一节 民办高校分类管理导向及特征

一 民办高校分类管理政策导向

二 民办高校分类管理政策特征

三 我国民办高校发展现状分析

第二节 民办高校分类管理进展及风险堵点

一 民办高校分类管理改革进展

二 民办高校分类管理改革风险堵点

第三节 民办高校分类管理政策实施风险防范对策

一 加强分类管理政策宣传引导

二 细化分类管理配套政策内容

三 积极回应举办者的合理诉求

四 强化分类管理政策协同推进

五 完善政策风险评估防范机制

……

第三章 民办高校办学行为风险评估及防范对策

第四章 民办高校治理风险评估及防范对策

第五章 民办高校资产财务风险评估及防范对策

第六章 民办高校运行模式风险评估及防范对策

第七章 民办高校安全稳定风险评估及防范对策

参考文献

附录 主要政策文件表

第一章民办高校分类管理的政策历程及研究综述改革开放四十多年以来，民办教育已经成为我国高质量教育体系的重要组成部分，在优化教育服务供给、深化办学体制改革、创新人才培养模式、促进经济社会发展等方面作出了不可替代的贡献。面向“教育现代化2035”，我国民办教育仍面临许多需要破解的问题和困难，其中尤为关键是有序推进营利性和非营利性民办学校分类管理改革。分类管理是突破长期制约民办教育高质量发展制度瓶颈的关键一招，是完善落实新时代民办教育制度体系的关键部署，也是促进民办教育规范健康发展、构建高质量民办教育治理体系的战略举措。第一节民办高校分类管理政策历程对营利性和非营利性民办学校实行分类管理的实践探索和学术讨论由来已久，早在《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民办教育促进法》)研究制定和施行前后就引发了社会各界的广泛关注，但受限于当时我国教育事业发展的实际情况和民办教育投资办学的阶段性特征，对民办学校实行分类管理改革的科学性和可行性还不具备。2010年以来，在经过分类管理试点改革探索、教育法律法规修订和相关政策配套制定后，我国教育法制建设的重要领域和关键环节取得了突破性进展，民办教育改革全面发力、多点布局、纵深推进，改革的系统性、整体性、协同性不断增强，民办学校分类管理的主体框架基本确立。一分类管理试点改革探索2010年颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010一2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）明确提出，民办教育是我国教育事业发展的重要增长点和促进教育改革的重要力量，对民办教育要“大力支持”和“依法管理”，积极探索营利性和非营利性民办学校分类管理。“分类管理”的正式提出，为我国民办教育改革发展提供了基本改革思路。但是，民办学校分类管理牵涉范围广、利益相关群体多、历史情况复杂，基于当时民办教育发展的实际情况，政府管理部门采取了先行试点、总结推广的改革推进方式，尝试在控制改革风险的同时，通过有效的推广机制使试点经验较快普及，为全国范围内推进民办学校分类管理改革提供经验和借鉴。2010年12月，……