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作者王雪云,董云展
出版社东北财经大学出版社有限责任公司
ISBN9787565440748
出版时间2021-02
装帧平装
开本16开
定价40元
货号10986849
上书时间2024-08-29
第一节公共需要与公共产品
一、公共需要
人类的生存、繁衍和发展对资源的需要是无限的,但是能够满足人类需要的资源却是
有限的。因此,探讨如何利用有限的资源来更好地满足无限的需要,就逐步发展成为一门
重要的学科——一经济学。在现代经济学的分析视野中,人类的需要基本分为两类:私人需
要和公共需要。私人需要指的是个人希望独自拥有、独自享用的需要,比如获得并享用登
品、衣服等物品的愿望。公共需要指的是能够与别人共同享用的需要,比如道路与公园的
使用、警力与国防的保护等需要。
拓展思考1-1
就一个家庭而言,哪些是私人需要?哪些是公共需要?
一般说来,私人需要是通过私人产品来满足的,私人产品供给可以经由市场的活动,
凭借价格机制的运作来圆满地解决,这是私人部门经济学研究的核心。公共需要是通
过公共产品来满足的,而公共产品则很难借助市场机制的运作达成,它一般需要通过
政府财政机制来实现,这是财政学研究的核心。
二、公共产品
(一)公共产品的性质
人类的生存、繁衍和发展需要消耗大量的社会产品。社会产品从其形态上划分,可分
为有形的商品和无形的劳务;从其性质上划分,可分为私人产品和公共产品。
1.公共产品的特征
所谓公共产品是指满足社会公共需要的产品。它与私人产品相对称,其主要区别是性
质上是否具有竞争性和排他性。公共产品具有非排他性和非竞争性。所谓非排他性是指某
个消费者在消费某一社会产品时,无法将其他消费者排除在获得该产品的利益之外。以小
学教育为例,某家庭的小孩接受小学教育,不能排除其他家庭的小孩也接受小学教育。所
谓非竞争性,是指该产品被提供出来以后,增加一个消费者不会减少任何一个人对该产品
的消费数量和质量,其他人消费该产品的额外成本为零。换句话说,增加消费者的边际成
本为零。以国防为例,尽管人口数量往往处于不断增长的状态,但没有任何人会因此减少
其所享受的国防安全保障。私人产品与公共产品的区别见表1-1。
除以上两个本质的区别外,公共产品与私人产品还有其他的不同,如在效用上,私人
产品具有可分割性。例如,我们可以把一大袋粮食分成若干中袋,中袋粮食分成若干小
线、粮食的效用仍然不变;我们可以把一个居民小区的房屋分成若干栋,每栋楼房又可分
成若干套,而房屋的效用不变。公共产品具有不可分割性。例如,我们不能将城市马路分
成一段一段的,把公园分成一块一块的,如果真的那样做,马路、公园的效用就没有了,
马路就不是马路,公园也就不是公园了。
总之,我们把消费上具有非排他性、取得方式上具有非竞争性的产品称为公共产品。
2.公共产品的进一步说明
(1)公共产品既包括有形的公共设施,如马路、公园、学校、广场等,又包括无形的
公共服务、如治安、消防、社会公正、分配公平、经济稳定等。
(2)公共产品具有历史性。随着社会、经济和技术的发展,社会产品的性质也在发生
变化,原属私人产品的也可能转化为公共产品,原属公共产品的也可能转化为私人产品。
例如,在小农经济时期,教育不是社会生产所必需的,属私人产品性质。因为人们的生产
技能主要来源于父辈的言传身教,而不需要多少知识,教育只是个人考取功名、升官发
时光耀门楣的手段;但到了工业化社会,教育成了社会生产的必备条件,基础教育由过
去的私人产品转化为公共产品。在一个小村庄里,道路、用水、污水的排放可能是私人产
品;当小村庄发展成城镇后,这些私人产品就转化成了公共产品。电视节目,过去无法做
到排他性,也不会因为多一个用户收看而增加成本,不存在竞争性,是典型的公共产品;
但随着技术的发展,通过对电视信号加密,做到了排他性,使一部分电视节目由公共产品
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