精准扶贫资金的监管与效益评估研究
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作者李倩著
出版社西南财经大学出版社
ISBN9787550442979
出版时间2020-05
装帧平装
开本其他
定价78元
货号9816612
上书时间2024-08-27
商品详情
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作者简介
李倩，副教授，四川眉山人；研究方向主要为资金监管、内部控制等；从教十多年，也与实务工作保持着密切的联系；主持市级科研项目多项，发表论文20篇。
目录
1 绪论
1．1 研究背景及意义
1．1．1 研究缘由
1．1．2 研究背景
1．1．3 研究的意义
1．2 国内外相关研究综述
1．2．1 国外研究现状
1．2．2 国内研究现状
1．2．3 国内外研究现状评述
1．3 研究目标和研究内容
1．3．1 研究目标
1．3．2 研究内容
1．4 研究方法及创新说明
1．4．1 研究方法
1．4．2 研究的可能的创新说明
2 精准扶贫相关概念及可持续发展概念的界定
2．1 精准扶贫
2．1．1 贫困
2．1．2 扶贫模式
2．1．3 财政扶贫资金
2．1．4 精准扶贫
2．2 可持续发展
2．2．1 可持续发展基本原则
2．2．2 可持续发展基本要素
2．2．3 可持续发展能力建设
2．2．4 可持续发展主要内容
3 精准视角下扶贫项目绩效评估的研究基础
3．1 精准扶贫与项目绩效的经济学理论基础
3．1．1 扶贫项目瞄准与扶贫资源分配
3．1．2 影响扶贫项目绩效发挥的管理因素
3．2 精准视角下扶贫项目绩效评估的管理学分析
3．2．1 扶贫项目绩效的内涵
3．2．2 扶贫项目绩效的评估与监测
3．2．3 基于新公共管理理论的扶贫受益者评估
3．3 基于管理生态学的扶贫项目绩效评估研究框架
3．3．1 管理生态学的应用
3．3．2 精准视角下扶贫项目绩效评估的分析框架
3．4 本章小结
4 精准视角下扶贫项目绩效评估体系的构建
4．1 扶贫项目绩效评估的现状分析
4．1．1 现有扶贫绩效评估的思路及评述
4．1．2 现有扶贫项目绩效评估流程及评述
4．2 精准视角下扶贫项目绩效评估的思路与流程
4．2．1 扶贫项目绩效评估的总体目标
4．2．2 扶贫项目绩效评估思路
4．2．3 扶贫项目绩效评估步骤
4．3 精准视角下扶贫项目绩效评估的方法选择
4．3．1 扶贫项目绩效综合评估方法
4．3．2 扶贫瞄准绩效的评估方法
4．4 精准视角下扶贫项目绩效评估的指标体系
4．4．1 扶贫项目绩效评估指标的构建流程
4．4．2 扶贫项目绩效评估指标的构建原则
4．4．3 精准视角下扶贫项目绩效评估指标构建的要点
4．4．4 扶贫项目绩效评估指标的经验选取
4．4．5 扶贫项目绩效评估指标的筛选
4．5 本章小结
5 重庆市精准扶贫的现状分析
5．1 重庆市精准扶贫的政策和举措
5．1．1 重庆市精准扶贫的政策
5．1．2 重庆市精准扶贫的具体措施
5．2 重庆市精准扶贫的现状分析
5．2．1 精准识别机制的实施状况
5．2．2 危房改造的实施状况
5．2．3 产业扶贫的实施状况
5．2．4 健康扶贫的实施状况
5．2．5 挂点帮扶的实施状况
5．3 重庆市精准扶贫资金使用的现状分析
5．3．1 重庆市扶贫资金来源结构及投向分析
5．3．2 重庆扶贫资金使用情况分析
5．3．3 重庆市扶贫资金使用成果分析
6 精准视角下重庆市扶贫资金绩效评估案例分析
6．1 重庆市精准扶贫资金使用绩效的实证分析
6．1．1 模型与数据分析
6．1．2 资金使用绩效实证分析
6．1．3 实证结果分析
6．2 从绩效分析中发现扶贫中存在的问题
6．2．1 动态识别精准度有待提高
6．2．2 稳定增收的措施有待做实
6．2．3 贫困村的帮扶力量有待增强
6．2．4 扶贫资金和项目监管力度不足
6．3 提高重庆市扶贫资金使用绩效的建议
6．3．1 重庆市扶贫资金使用建议
6．3．2 制度规范性建议
7 精准视角下扶贫项目绩效评估改进的对策建议
7．1 精准视角下扶贫项目绩效评估的实践总结
7．1．1 评估模式和方法方面
7．1．2 评估指标的使用方面
7．1．3 评估数据收集与监测方面
7．2 精准视角下扶贫项目绩效评估的机制问题
7。2．1 各层级的扶贫绩效评估与监测机构尚未建立
7．2．2 还未建立统一的扶贫绩效评估制度
7．2．3 缺乏连续的绩效监测机制和信息反馈机制
7．2．4 缺少扶贫对象参与绩效评估机制
7．2．5 扶贫瞄准绩效的专项评估不到位
7．3 精准视角下扶贫项目绩效评估的改进建议
7．3．1 形成扶贫绩效动态监测评估机制
7．3．2 建立专业化的扶贫绩效评估机构
7．3．3 提高扶贫对象在绩效评估中的参与性
7．3．4 加强扶贫项目绩效评估成果的转化
7．3．5 建立制度化的评估信息反馈沟通机制
7．3．6 建立扶贫绩效评估信息公开平台
7．4 本章小结
8 结论与展望
8．1 主要研究结论
8．2 有待进一步研究的问题
参考文献
附录：贫困农民调查问卷
内容摘要
消除贫困，实现共同富裕是社会主义的本质，扶贫工作正有声有色地开展进行。扶贫资金的使用作为扶贫工作的重心，担纲着极为重要的角色。如何让扶贫资金发挥出优选的效益是一个值得认真探讨的问题。本书首先选取合适的计量模型，利用 具体的贫困县数据，接着对数据进行实证分析。试图得出扶贫资金投入总量与减贫效果，扶贫资金投入方向和扶贫资金使用绩效之间的关系。再是就目前的资金监管中存在的一些问题进行分析，提出一些政策建议。
主编推荐
本书在精准扶贫的视角下，以扶贫开发项目绩效评估为研究对象，运用了公共产品理论、区域发展理论、资源配置理论、委托代理理论、一般项目管理理论等理论，以及比较分析、系统分析法等分析方法明确了扶贫开发新时期项目绩效评估的关键所在，并基于管理生态学思想构建了扶贫项目绩效评估系统研究框架。
精彩内容
改革开放以来，我国不断大力推进扶贫开发工作，取得了举世瞩目的成绩。但是随着经济社会的发展，制约贫困地区发展的深层矛盾不断显现，使得我国扶贫开发面临着的众多考验和挑战。同时，由于缺乏科学的瞄准机制，导致底数不清、贫困情况不明等，严重阻碍了扶贫资源的精准使用，减弱了减贫效果。鉴于此，我国通过不断完善扶贫战略，推行精准扶贫政策，开展建档立卡工作，力争实现对贫困地区农村既全面又精准的扶持，以提高扶贫政策的针对性和有效性。在新的贫困形势和精准扶贫背景下，如何适应现实状况创新扶贫绩效评价的思路；如何通过建立有效的评估体系实现精准绩效评估，并挖掘阻碍绩效提升的深层原因；如何在扶贫项目绩效评估实践的基础上，进一步完善扶贫项目绩效评估体系和相关配套措施，都是亟待研究和解决的问题。
《精准扶贫资金的监管与效益评估研究》在精准扶贫的视角下，以扶贫开发项目绩效评估和资金监管为研究对象，借助比较分析、系统分析等分析方法明确扶贫开发项目资金评估的关键所在，构建扶贫项目绩效评估系统研究框架，并进一步改进扶贫项目绩效评估体系，提出扶贫资金监管的政策建议，以适应精准扶贫背景下扶贫项目推进的新要求。本书的主要研究内容如下：
第1章主要介绍研究背景和意义，对国内外扶贫的有关研究状况进行梳理和评价，明确研究思路和技术方案、基本框架，并指出研究的创新点和不足。
第2章从多学科视角对贫困概念的演进与扩展进行归纳，贫困是一个历史、多维、多元复合的概念，伴随时间或发展阶段的演变具有不同的时代内涵，人们对贫困内涵的理解从过去的收入贫困不断拓展为能力贫困和权利或制度贫困，由单一的经济现象拓展到社会、政治等领域。对于贫困内涵的不断深化，推动了扶贫理论的不断发展，收入分配理论、经济增长理论、人力资本理论等均为扶贫宏观政策的制定提供了思想源泉。本书中，重点运用了可持续增长理论对有关扶贫项目进行评价。
第3章首先运用了公共产品理论、区域发展理论、资源配置理论、委托代理理论、一般项目管理理论等理论，以及比较分析、系统分析法等分析方法，明确了扶贫开发新时期项目绩效评估的关键所在，并基于管理生态学思想构建了扶贫项目绩效评估系统研究框架。在精准扶贫背景下的扶贫项目的绩效子系统当中，扶贫的标准与资源配置、扶贫实施者的主导、扶贫受益者的参与、有效的监督管理制度等关键因素互相关联、共同作用，从而对扶贫项目的绩效产生影响。绩效评估子系统当由特定的评估制度、评估目标、评估思路、评估方法、评估指标等一系列要素组成，且各要素间相互影响。
第4章在对已有研究的借鉴和改进的基础上，提出了本研究的评估体系，包括精准扶贫背景下项目绩效评估的目标，以扶贫瞄准为核心的评估思路、评估步骤、综合评估方法以及扶贫瞄准评估方法等。接着，基于目标导向、针对性、可比较、可持续等指标构建原则，分析了该背景下绩效评估的要点，包括基于贫困特征和发展需求的扶贫分类瞄准评估、对扶贫项目贫困户参与程度的评估、对扶贫项目创新机制的评估等。在此基础上，通过结合实践评估工作，从扶贫瞄准、扶贫资金投入与使用、项目管理及项目成效等方面初步选择出评估指标，再采用因子分析的方法，并根据实际需求，对初选的指标进行筛选和确定。
第5章主要对重庆市精准扶贫的现状进行了分析，分为三个部分：对现在的政策和举措的分析；对于扶贫情况的现状分析；对于扶贫资金使用情况的分析。本章重点是对于扶贫资金使用情况的分析。
第6章以14个贫困县2012-2016年的数据为依据进行资金绩效的实证分析。研究者在实证分析的基础上，指出目前精准扶贫中的一些问题，提出提高资金使用效率的一些建议。
第7章首先在实际操作层面，总结了扶贫项目绩效评估实践中所用的评估模式、评估手段和方法、评估指标、数据收集等的适用性和仍需改善之处。然后，在扶贫项目评估配套机制方面，概括了相关绩效评估制度、绩效监测机制、绩效信息反馈机制等方面的缺陷。，在总结分析的基础上，从形成扶贫绩效动态监测评估机制、建立专业化的扶贫绩效评估机构、提高扶贫对象在绩效评估中的参与性、加强扶贫项目绩效评估结果的转化、建立制度化的评估信息反馈沟通机制、建立扶贫绩效评估信息公开平台六个方面提出了扶贫项目绩效评估的改进建议。
运用了公共产品理论、区域发展理论、资源配置理论、委托代理理论、一般项目管理理论等理论，以及比较分析、系统分析法等分析方法，明确了扶贫开发新时期项目绩效评估的关键所在，并基于管理生态学思想构建了扶贫项目绩效评估系统研究框架。总结分析了现有评估思路、评估流程的可取之处和缺陷，进而构建扶贫项目绩效评估体系，包括扶贫项目绩效评估的目标、评估思路、具体步骤、评估方法以及评估指标体系等，以应对精准扶贫背景下扶贫项目各相关环节发生的变化。在实证案例分析的基础上，通过对比不同的评估模式和评估方法，检验整体评估体系的适用性，并总结了扶贫项目绩效评估在实际操作和相关机制方面存在的问题，就扶贫项目绩效评估活动的改进提出相关建议。
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