回顾与展望:中国农村职业教育研究态势与实践探索

导论 
一、研究背景 
二、研究内容与核心概念 
三、研究思路与方法 
四、篇章 结构与主要观点 
第一章 农村职业教育的理论基础 
第一节 社会分层理论 
一、社会分层理论概述 
二、社会流动 
三、职业教育与社会分层 
第二节 人力资本理论 
一、人力资本理论概述 
二、人力资本的内涵 
三、人力资本理论对农村职业教育的意义 
第三节 公共产品、公共服务供给理论 
一、公共产品的涵义 
二、公共产品和公共服务的特性 
第四节 职业教育理论 
一、职业教育学的学科归属 
二、职业教育的对象 
第二章 我国农村职业教育的研究态势 
第一节 我国农村职业教育体系 
一、以职业学校为主体的农村职业教育 
二、以农技推广体系为主体的农村职业教育 
三、以政府为主体的农村职业教育 
第二节 相关课题的研究状况 
一、国家社科基金研究项目 
二、全国教育科学规划项目 
三、教育部人文社会科学研究项目 
第三节 农村职业教育相关文献分析 
一、研究主题分析 
二、研究方法分析 
三、相关研究综述 
第四节 相关研究的现存问题与发展趋势 
一、理论研究存在的问题 
二、相关研究文献存在的问题 
三、研究领域的拓展趋势 
四、研究范式的发展趋势 
第三章 我国农村职业教育的发展历程与政策实践 
第一节 我国农村职业教育的发展历程 
一、重构与初步发展阶段（1978—l987） 
二、迅速发展阶段（1988—1993） 
三、萎缩阶段（1993—1999） 
四、非均衡程度日益加剧阶段（1999至今） 
第二节 我国农村职业教育发展的法律保障与政策探索 
一、农村职业教育的法律法规 
二、农村职业教育的管理体制与招生政策 
三、农村职业教育的投入保障 
四、职业资格规范与就业服务政策 
第三节 我国农村职业教育相关政策的实践障碍 
一、农村职业教育缺乏完整的立法保障 
二、管理体制与招生政策缺乏有力监管 
三、资源投入缺乏政策保障 
四、就业与升学政策缺乏正确引导 
第四章 我国农村职校发展的实证调查 
第一节 湖北恩施州中职总体发展状况的调查分析 
一、办学现状 
二、主要经验 
三、存在的问题 
四、个案启示 
第二节 湖北咸丰县职校发展的个案调查分析 
一、基本情况 
二、主要经验 
三、存在的问题 
四、个案启示 
第三节 湖北巴东农广校发展模式的个案调查分析 
一、基本情况 
二、主要经验 
三、存在的问题 
四、个案启示 
第四节 贵州农村职校发展的个案调查分析 
一、调查背景 
二、松桃县职业教育的基本情况 
三、主要经验 
四、存在的问题 
五、个案启示 
第五节 重庆农村职校发展的个案调查分析 
一、发展现状 
二、主要经验 
三、个案启示 
第五章 我国农技推广与培训服务体系的实证调查 
第一节 湖北咸安等地“以钱养事”改革的追踪调查 
一、改革取得的成效 
二、改革存在的问题 
第二节 湖北宣恩县派驻制改革的实证调查 
一、基本县情 
二、派驻制改革的主要做法 
三、改革取得的成效 
四、农业科技推广存在的问题 
第三节 三峡库区移民培训试验区的个案调查分析 
一、移民培训试点工作的进展情况 
二、移民培训试点工作的经验 
三、存在的问题 
四、个案启示 
第四节 相关实证调查的启示 
一、细化分类，划分县乡事权，系统规划，协同推进 
二、充分发挥政府农技推广队伍的骨干作用，创新农业推广体系 
三、建立长效的组织保障机制 
四、创新绩效考评机制与服务方式 
五、构建供需双方“双向”互动型决策机制与同步稳定增长的经费投入保障机制 
六、优化人员结构，实现农技推广体系可持续发展 
七、加强农业教育和农民技术培训，发展和引导农业技术市场 
第六章 新时期我国农村职业教育发展的成就、经验与困境 
第一节 我国农村职业教育发展的主要成就 
第二节 我国农村职业教育发展的基本经验 
一、地方领导重视，社会大力支持，立足本地实际 
二、采取灵活多样的办学形式，建立健全农村职业技术教育网络 
三、实行农科教结合，形成农村教育与经济社会发展相互促进的良性循环机制 
四、按照职业技术教育的规律和特点，加强基本建设与内部管理 
五、坚持正确的政治方向，培养社会主义的建设者和接班人 
第三节 我国农村职业教育发展的现实困境 
一、招生困境 
二、管理困境 
三、质量保障困境 
四、就业服务困境 
第七章 国外农村职业教育发展的经验借鉴 
第一节 美国农村职业教育发展概述 
一、美国的职业教育系统 
二、美国职业教育的管理体制 
三、美国职业教育的投入保障 
四、美国职业教育的师资队伍 
五、美国职业教育的现代化 
六、美国职业教育的就业情况 
七、美国的职业资格认证 
第二节 英国与德国农村职业教育发展概述 
一、英国农村职业教育发展的特点 
二、德国农村职业教育发展的特点 
第三节 日本农村职业教育发展概述 
一、日本职业技术教育的发展历程 
二、日本的职业教育改革 
三、建立终身学习型社会 
第四节 国外农村职业教育发展对我国的启示 
一、国外农村职业教育的经验总结 
二、对我国农村职业教育的启示 
第八章 我国农村职业教育发展的路径选择 
第一节 调整农村职业教育发展战略 
一、树立科学的教育理念 
二、确立开放的办学思想 
三、构建培养综合应用型人才的目标体系 
四、实施多形式多层次的职后培训 
第二节 创新农村职业教育管理体制 
一、农村职业教育管理的体制障碍 
二、农村职业教育管理的体制创新 
第三节 改革农村职业教育办学模式 
一、农村职业教育办学模式的概念界定 
二、农村职业教育办学模式的影响因素 
三、农村职业教育办学模式的改革与创新 
第四节 完善农村职业教育保障体系 
一、进一步完善经费体制 
二、建立健全科研机构 
三、加强实习基地建设 
四、建立健全就业服务体系 
五、建立健全督导评估体系 
第五节 构建“三教统筹”与“农科教”协调机制 
一、“三教统筹”的内涵、瓶颈与发展策略 
二、“三教统筹”与“农科教”的契合模式 
参考文献

中共中央《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确提出了“坚持教育优先发展，促进教育公平”的方针。随着社会的进步，知识经济的时代特征越发凸显出来，人们对知识的渴求、对与时俱进竞争能力的期盼也越来越迫切，人们接受社会教育的欲望也随之空前高涨。从某种意义上说，教育公平是社会公平中最为重要的公平之一。但是公平不是一个抽象的概念，而是一定具体社会的公民所接受的教育权利和社会所承担的教育义务的统一，然而，由于受到经济和社会条件的限制，受社会教育资源分布不均衡的制约，人们在享受社会教育权利的过程中，更多的只是机会上的“公平”，亦即只是形式上的公平，而非事实上的公平。诸如考试竞争中的后位淘汰、学校教育中的自主选择和受教育权利的电脑派位等，不能不说是一种公平的体现，但对于某些个体或群体而言是无情的。这实际上体现了在有限社会资源面前的一种机会公平，而并非我们所追求的理想的公平。但是，作为处在前进中的某个具体的社会阶段而言，这就是一种具体的现实的公平。而另一方面，基于经济实力发展的不平衡、资源的有限以及资源配置的非均衡，我们的教育又存在着某种程度事实上的不公平。如何看待这种现象呢？2006年4月23日，温家宝总理在考察重庆财贸学校的职业教育时指出，我国到目前为止，已建立了一个较为完整的教育体系，即“提高高等教育，大力发展职业教育，巩固普及基础教育”。同时，总理也郑重提出了教育理念中的公平问题，他强调，在整个教育体系中，职业教育所处的位置非常重要，由于它是“面向社会各方面、面向各阶层、面向每个人”的教育，把它办好了才能真正称为“面向大众的教育”。由此可见，党和国家对教育公平问题极其重视，已经意识到职业教育在教育公平中的重要意义。由于历史的原因，农村的教育事业一直落后于城市，农民的受教育程度也远远低于非农业人口的受教育水平。中央正是实事求是地从这一根本点出发，提出了“促进教育公平”的 
创新理念，适时地提出了“加快发展城乡职业教育和培训网络，努力使劳动者人人有知识、个个有技能”，这无疑是我国科教兴国战略在农村波澜壮阔地兴起的理论先导。 
    2．  教育资源结构的调整 
    随着经济的快速增长和综合国力的持续增强，中央认为现在已经具备实现“两个转变”  （即农业哺育工业转变为工业反哺农业，农村支持城市转变为城市帮助农村）的条件，逐步建立起有利于改变城乡二元经济结构的崭新体制。中央坚持公共教育资源向农村倾斜的政策已经付诸实施，明确了各级政府提供教育服务的职责，指出财政性教育经费增长幅度应明显高于财政经常性收入增长幅度，在农村免除义务教育学杂费，对经济困难学生实行全面帮扶。这无疑为学生家庭其他成员提供了接受职业教育和职业培训的有利条件。 
    3．教育体制改革 
    一方面，在党中央、国务院的号召下，经过几年的努力，全国的职业教育出现了新的良性循环。20世纪90年代中期，教育体制进入了改革的快车道，打破了大中专毕业生在就业分配问题上由国家大包大揽的传统做法，教育领域出现了百花齐放、百家争鸣的可喜局面，职业教育也如雨后春笋般在全国快速崛起。各县市的职业教育中心先后成立，为大量无法进入普通高中学习的初中生解决了求学难的问题，更为社会培养了大批实用型中等技术人才。另一方面，随着高等教育改革的兴起，各高等院校快速扩充，从而拉动“普高热”，中等职业学校的生源锐减，职业教育陷入困境，特别是各农村县市的职业教育中心更是无以为继，新投入的大量资源闲置，整个全日制普通中等职业教育也跌入低谷。面对经济发展、人才结构现状和社会现实需求的复杂情况，城乡县市的职业教育单位和机构都在探索新的办学路子。

本书旨在分析与总结我国近年来农村职业教育理论研究的进展和主要成果，反思与推测我国农村职业教育理论研究存在的主要问题和发展趋势，总结与分析我国新时期农村职业教育发展的主要成就、经验和现实困境，并在已有的理论基础之上提出农村职业教育走上良性发展道路的合理路径。