中国教育产业投资对经济的影响分析

第一节研究目的教育是对人的投资，在现代教育培养中，需要各种不同熟练度的预备劳动力和专业人才。因而从经济学角度来看，现代教育赋予了人类劳动能力，这样的劳动能力包含了劳动者的技术能力、知识水平、劳动体力和劳动素养。当然，在手工生产时代，劳动力是在劳动过程和家庭中取得和形成的，以师徒制为主要形式，因此，以手工生产为基础的社会经济体系并不要求通过体系的教育和训练形成劳动力。但是在现代社会，以机器生产为基础的社会化大生产在生产投资中分化，劳动力形成和训练主要通过教育实现，因此出现了现代教育和现代学校。学校教育投资也因此成为劳动力生产和再生产的基本通道。因此，在传统观点看来，教育支出被看作消费支出或者一种社会福利。在现代社会，随着生产和经济增长逐渐加快，对人素养的要求也越来越高。在经济社会中，以教育投资培养出的高素质的劳动力，能够为社会生产及经济发展带来巨大的推动力。这样的教育因为传统的消费观念受到了严重的挑战，但是也有越来越多的人逐渐把教育看作一种生产性的投资①。舒尔茨（Schultz T.W）说过“有用的知识和技术性的技巧都是资本的形态”。这里所说的资本很明显与传统的“资本”不同，指的是人力资本。积蓄资本的手段虽然有很多，但教育是最重要的方式②。教育赋予经济增长的作用分为内部作用和外溢作用。根据卢卡斯的定义，教育的内部作用是个人的人力资本对其生产力（率）的作用，而哈夫曼和沃尔夫（Haveman R.H.&B.L.Wolfe,1984）总结了当代的实证研究结果，并综述了教育的外溢作用，即提高子女的品质(包含健康状况、认识能力的发展、接受教育的程度、选择的职业性质、未来收入等)，提高家庭内部劳务生产的生产率，有助于改善受教育者本人的健康状况，改善配偶和家庭成员的健康状况，降低生育率，提高消费者选择效率，提高劳动力市场双向选择的效率，使得婚姻选择更具效率，提高储蓄率，降低犯罪率，提高社会和谐程度，促进技术进步与传播①。2008年的世界经济危机给中国的教育产业带来了巨大的影响。世界各国如协商好一般认为教育是解决如今经济危机重要的方法，因此教育产业成为一个国家维持经济增长的重要基础。中国教育和经济发展方式的发展历程始于1983年。中国教育经济研究所出版的《教育经济学概论》一书中指出，教育使得中国经济持续增长。1950-1978年，教育对国民经济成长的贡献率达到了21%。根据沈黎圣等学者的观点，在教育上每10%的投资，将会对中国国民生产总值产生超过1%的贡献率。从而，他们提出这样的观点，在长期经济发展的基础上，提高对人力资本的投资，提高劳动者受教育水平，对于中国经济急速发展更有利。中国在长久以来的传统思想和计划经济的束缚下，有着把教育看作上层建筑的倾向，以政治属性为唯一，这种属性甚至可以压倒一切，因此把教育看作一种消费支出的推论由来已久。直到改革开放后，教育才开始形成带有经济属性的教育产业，追求产业效率才开始作为产业收益的发展形式，教育产业开始蓬勃发展。与中国国民收入迅猛增加的趋势相比，教育投资增长的速度十分缓慢，增加的幅度也微乎其微，远远落后于GNP的增长。不仅如此，中国国家财政教育支出仍远落后于其他发达国家。19世纪80 年代以来，世界发达国家的教育投资约占国民收入的6.5%，约占国家财政收入的20%。而中国的教育投资占国民收入的4.1%，落后于世界发达国家2.4%；教育投资占财政收入的16.9%，落后于世界发达国家约3%。