中国市场经济的法律理论

谢海定，法学博士，中国社会科学院法学研究员，《法学研究》副主编、编辑部主任。代表作：《学术自由的法理阐释》（专著）、《中国民间组织的合法性困境》（论文）、《国家所有的法律表达及其解释》（论文）。

导论..

国营企业财产权性质探讨

试论我国国营工业企业的“法人”资格

绝对所有权与相对所有权

一试论国营企业的所有权关系

国有企业法人财产权利探讨....

论国家所有权、行政权与企业经营权的分离......

所有权所有制对应关系剥离论和现代企业制度

自然资源国家所有权双阶构造说

自然资源国家所有权公权说......

自然资源国家所有权之国家所有制说

自然资源国家所有权三层结构说

中国宪法上国家所有的规范含义....

自然资源国家所有权的双重权能结构

中国法治经济建设的逻辑

导论

谢海定

改革开放以来的40多年中，随着我国经济体制从计划经济转向市场经济，中国特色社会主义法律规范体系、法治实施体系、法治监督体系、法治保障体系不断健全完善，对市场经济的发展起到了基础性甚至关键性作用。此间，中国法学围绕经济与法治建设主题，为中国法治经济的必要性提供丰富论证，为中国市场经济持续探索法治框架和各项具体法律制度，为中国市场经济的发展繁荣不断寻求法治优化路径。40多年中，法学议题的设定和讨论，常常或直接或间接地与市场经济的需要相关。或许可以说，改革开放以来的中国法学，在一定程度上也能被称作“市场经济法学”，它为中国市场经济的孕育生长和发展繁荣提供了学理支持。本书收录的论文，相对聚焦于两个相关联的主题一一国有制企业财产权理论和国家所有制的物权实现理论，它们主要从主体和物权两个角度来解决中国在公有制基础上实行市场经济的法律难题。

一国有制企业财产权理论的兴起

改革开放之初，我国实行计划经济体制。在计划经济体制下，国有制企业属于国家的生产经营部门，其行为受到国家计划任务直接、严格的限制，它们对财产的使用、处分也均要经过政府相关部门的许可，接受政府相关部门的指导和监督。在公有制基础上实行市场经济，第一个需要解决的难题，就是把这些“国家生产经营部门”变为市场经济中的民商事独立主体。这个过程起于改革开放之初，经历了国家经济体制改革从“计划经济为主、市场调节为辅”到“公有制基础上的有计划的商品经济”，再到“社会主义市场经济”的目标调整，企业称号从“国营企业”到“国有企业”的转变。企业财产权从“所有权与经营权分离”到“企业法人财产权的确立”的法律改革，初步实现于2005年《公司法》的修订。法学理论对这一改革过程的参与，以对企业财产权的讨论最为典型。

法学界对企业财产权的学术讨论始自中央扩大企业经营管理自主权的决定。1979年7月13日，国务院发布《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等5部管理体制改革文件，并在全国范围内推行扩大企业经营管理自主权、实行经济责任制的改革试点工作。扩大企业经营管理自主权改革，本是为了激发国有制企业的生产经营积极性，提高企业生产经营效率，但是其在法律理论上逻辑地引出了对企业财产权性质、企业财产权制度安排的进一步讨论。企业经营自主权的性质是什么?企业对其所占有、使用的生产资料在法律上究竞享有何种权利?它与国家所有制或者国家所有权的关系是什么?这些问题的核心，是国家、政府与企业之间关系的讨论和厘清，而相关研究所指向的，则是国有制企业在法律上的独立民商事主体地位。

概括而言，关于国有制企业财产权的性质，有代理权说、租赁权说、经营权说、占有权说、用益权说、相对所有权说和独立所有权说等。其中，代理权说和租赁权说源自经济学界关于公有制企业与国家间的代理关系或者租赁关系的理论观点，并不是主要从法律角度来理解企业财产权。经营权说更符合改革开放初期中央文件的语词表达，如前述《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》中的“企业经营管理自主权”、1986年《国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定》中的“所有权与经营权相分离”，与1982年宪法中“国营企业.....有经营管理的自主权”(第16条)所使用的语词相近。崔勤之1984年在《国营企业经营管理权是新型的财产权》一文中认为，经营管理权是一种类似物权的新型财产权，它由“国家所有权派生，是国家授予的”，“在法定范围内，……

本书为该丛书之一本，以“中国市场经济的法律理论”为专题。本书收录14篇论文，相对聚焦于两个相关联的主题：国有制企业财产权理论和国家所有制的物权实现理论，它们主要从主体和物权两个角度来解决中国在公有制基础上实行市场经济的法律难题。除辑选的期刊论文外，编者撰写了2万字的“导论”，系统梳理了我国市场经济法律理论的基本框架和发展脉络，总结归纳了支撑中国市场经济的法律理论框架，呈现了法学界为中国市场经济建设过程中有关市场经济普遍性问题和中国独特性问题的理论思考和智识努力。