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作者徐利飞
出版社经济管理出版社
ISBN9787509669853
出版时间2019-02
装帧平装
开本16开
定价68元
货号10774368
上书时间2024-09-23
1.1研究背景
近年,我国政府对上市公司的补助支持力度越来越大,已经成为影响我国上市公司业绩的重要因素。根据万得数据库(wIND)统计,2007—2016年,我国政府已经向上市公司发放各类补助达19万次。上市公司获得的政府补助金额超过9。700亿元人民币,政府补助的形式涉及税收返还、再次贴息、知识产权奖励、各类专项、人才引进资助、科技研发支持、节能减排资助、市场开拓奖励等方面:获得政府补助的上市公司数量在2007年的比重是69%.到2016年比例达到94%,其中1/3的上市公司连续10年获得了政府补助。但是,在获得大量政府补助资金的同时,我国上市公司经营情况却不容乐观。2016年4月,《经济参考报》报道,A股265家公司僵尸化,负债达1.6万亿元,靠政府补贴续命。因此,政府补助作为非经静I生收益的一种形式被予以经常化了(刘浩,2002)。
不论是发达国家还是发展中国家,农业都是弱质性行业,其投资回报率低于其他行业,而由于农业经营活动极易受到环境、气候等自然因素的影响,经营风险高于其他行业,因此,针对农业的补助是世界各国政府普遍实施的政策,我国也不例外。
农业是我国国民经济发展的基础,受到政府高度的重视,1982~2018年,我国已经发布了20个关于“三农”问题的“一号文件”。为了发展和保护农业,维护农业在我国国民经济中的基础地位,我国政府采取和实施了各种政府补助政策,如财政拨款、财政贴息、税收返还和无偿划拨非货币性资产等。目前,我国农业上市公司获得的政府补助规模呈现逐年上升趋势。农业上市公司的业绩已经对各级政府的政策扶持产生了巨大的依赖性(汤新华,2003)。与此相对应的是,农业类上市公司普遍绩效较差,不断曝出财务造假丑闻,从早年的银广夏、蓝田股份到近年的万福生科、参仙源等。根据《证监会2016年行政处罚情况综述》,2016年证监会共做出218份行政处罚,有12件涉及财务造假,其中6件是农业公司(康华农业、山东好当家、参仙源、福建金森林、北大荒农业、振隆特产)的财务造假。一方面,国家不断提高对涉农公司的政策扶持和资助;另一方面,涉农公司问题频出,巨大的反差使学者对我国针对农业企业的政府补助政策的有效性产生了怀疑,也使涉农企业的政府补助绩效研究成为一个重要的研究领域。
在国家政策环境和现实背景下,本书主要的研究对象是,我国政府针对涉农上市公司实施的政府补助对公司绩效(包括财务绩效和非财务绩效)的影响,我国政府对涉农上市公司实施资助的政策目标实现程度如何,并在此基础上提出提高涉农上市公司绩效的建议。
1.2研究意义
随着我国经济转型和结构升级,涉农企业短期经营面l临巨大的挑战与机遇,我国政府的补助支持对涉农企业提高竞争能力和市场生存能力具有重要的作用,是政府保证农业基础地位的重要政策工具。政府补助的形式主要有科研补助、税收返还、各种奖励和其他补助,方式大多是货币性资金,政府补助体现了政府管理经济的政策目标。
从企业的角度来看,政府补助可以增加涉农企业的现金流量,有利于缓解涉农企业的资金不足问题,降低涉农企业技术研发的成本和风险,促进涉农企业技术创新,提高产品市场竞争能力。政府补助收入是涉农企业收入的一部分,提高了企业的盈利能力,获取政府补助具有潜在的政府背书效应,建立政治联系,从而获得信贷、声誉等方面的潜在利益。
从政府角度来看,利用政府补助可以促进农业技术进步,建设创新型国家。通过财政资金的杠杆作用,诱导涉农企业加大技术投入;通过扶持涉农公司发展壮大,促进涉农公司增加雇用员工的数量,提高就业率;通过拉长涉农公司经营的产业链,带动农民收入增加,促进涉农公司的发展,增加地区税收......
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