九龙坡实验--以城乡融合推动基层治理高质量发展/地方治理实验书系乡村治理改革研究
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作者重庆市九龙坡区民政局,陈荣卓,李梦兰,王木森
出版社中国社会出版社
ISBN9787508766034
出版时间2020-02
装帧平装
开本16开
定价48元
货号11392993
上书时间2024-07-04
商品详情
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作者简介
陈荣卓，法学博士，华中师范大学政治与国际关系学院教授、博士生导师，湖北大学公共管理学院院长，民政部全国基层政权建设和社区治理专家委员会委员。李梦兰，法学博士，华中师范大学全国民政政策理论研究基地助理研究员。王木森，政治学博士，浙江工商大学马克思主义学院讲师。
目录
理论研究编
导论
第一章理念跃升：破解城乡社区协调发展困境
第一节新时代九龙坡治理困境
第二节城乡统蓐拉开改革序幕
第三节因地制宜打造七彩九龙
第四节完善保障明确创新模式
第二章党领群治：健全完善城乡社区治理体系
第一节多方共建完善系统治理
第二节依法共治加强依法治理
第三节服务共享推进综合治理
第四节以人为本优化源头治理
第三章以城带乡：建立健全城乡融合发展机制
第一节新型城乡关系的确立
第二节大城市带大农村的实践
……
内容摘要
习近平总书记在党的十九届中共中央政治局第八次集体学习时的讲话中强调：“没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。在现代化进程中，如何处理好工农关系、城乡关系，在一定程度上决定着现代化的成败。”我国的现代化是全体人民的现代化，是全面发展的现代化，也是全域共享的现代化，更是工农城乡一体的现代化。作为人民当家做主的社会主义国家，作为中国共产党领导的社会主义国家，中国有能力、有条件处理好工农关系、城乡关系，顺利推进社会主义现代化进程，实现中华民族伟大复兴的中国梦。党的十八大以来，我国进入中国特色社会主义新时代，尤其是“十四五”以来，迈入全面建设社会主义现代化强国新阶段，破解城乡二元结构，统筹城乡一体治理，推进城乡融合发展，建构新型城乡关系，实现城乡共同富裕，成为民族复兴强起来征程中亟待解决和必须实现的任务目标。面对城乡二元问题，为了协调共享发展，党和国家高瞻远瞩作出一系列战略部署，实施全面深化改革、全面建成小康社会、全面脱贫攻坚、新型城镇化，推动乡村全面振兴、城乡基层治理、城乡一体发展，实现了我国现代化发展从城乡统筹到城乡融合的历史飞跃。正如习近平总书记所说：“40年前，我们通过农村改革拉开了改革开放大幕。40年后的今天，我们应该通过振兴乡村，开启城乡融合发展和现代化建设新局面。”新时代的这些重大战略和谋划，为推动城乡融合发展和城乡基层治理现代化指明了方向。中国是一个城乡广袤的国家，城乡是新时代协调共享发展的主战场，是融合共享治理的大域场。在统筹城乡治理、推进城乡发展一体化进程中，如何破解城乡一体治理难题，则需要在国家统筹规划下进行不断的实验探索和实践创新，通过地方实验和改革，破解难题、探寻路径，推动城乡基层治理现代化。九龙坡区作为重庆市和中国西部“大城市一大农村”的典型代表和缩影，其自身蕴藏的城乡并存特性和城乡二元特点，使其在新时代城乡融合发展进程中，必须勇立潮头、乘风破浪、自我革新。为此，九龙坡区坚持目标指向、问题导向，立足本地实际，以统筹城乡社区治理为切入点和突破口，探索新型城镇化背景下农村社区治理路径，将产业发展与农村社区治理相融合，推动城乡一体治理、融合治理，缩小了城乡差距，促进了城乡协调，实现了城乡共享。九龙坡区通过统筹城乡一体治理试验改革实现城乡融合一体发展的历史性跃升，取得了显著成效、积累了宝贵经验，走在了全国城乡统筹改革和城乡融合发展的前列。一、九龙坡实验的生发缘由党的十九大提出：到2035年，在全面建成小康社会的基础上，“人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐”。习近平总书记强调：“推进城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求，是国家现代化的重要标志。”“要完善规划体制，通盘考虑城乡发展规划编制，一体设计，多规合一，切实解决规划上城乡脱节、重城市轻农村的问题。”“十三五”以来，各地各部门坚持城乡统筹，实施乡村振兴、推行脱贫攻坚、创新基层治理、着力建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，补短板、强弱项，解决发展不平衡不充分问题，促进城乡融合发展和共享发展。九龙坡区的统筹城乡治理跃升试验，作为地方城乡统筹改革实践，既是响应和回应中央缩小城乡发展差异、实现城乡一体发展目标要求，也是立基自身现实状况、解决自身治理问题进行的试验探索和实践探路。九龙坡区位于重庆市主城都市区的中心城区，辖区面积432平方千米，常住人口153万。巍巍中梁山纵贯南北20余千米，把九龙坡分为“东城西乡”两大区域——东部区域紧邻“重庆母城”渝中半岛，面积88平方千米，已基本实现城市化；西部区域344平方千米，处于中国西部（重庆）科学城规划区内，除了场镇所在地外，大部分地区仍属农村形态。九龙坡的自然地域特征是典型的“山纵水绕、东城西乡”，经济社会发展是经典的“大城市大农村”并存、“都市乡村”并立、城乡二元结构突出、区域发展差距明显。面对时代课题、发展命题和自身问题，九龙坡亟待探索契合时代发展和自身实际的治理发展之路。
精彩内容
九龙坡区位于重庆市西部，中梁山脉将全区一分为二，西靠面积广阔的大乡村，东望繁荣发达的大城市，都市乡村特征突出，是典型的正处于快速城镇化进程中的山水之城。自2017年12月获批民政部全国首批农村社区治理实验区以来，九龙坡区坚持以统筹城乡社区治理协调发展为主线，以“推动产业发展与农村社区治理相融合”为主题，深入探索“大城市带动大农村”的城乡发展格局，努力构建“三高九龙坡、三宜山水城”，在山纵水绕中描绘了一幅渝城山水图，在城乡协力中书写了一篇静谧田园诗，形成了丰富的改革实验案例和丰硕的探索创新素材，走出了一条具有九龙坡特色的城乡基层治理现代化发展之路，为中西部地区的城乡统筹和社区治理提供了重要经验。
本书立意正是源于九龙坡区统筹谋划城乡基层治理的创造性探路，内容和案例主要来自九龙坡区创新实践。
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