城管执法实证研究:寻求良性执法的多维制度解
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作者刘福元
出版社光明日报出版社
ISBN9787519460280
出版时间2021-05
装帧精装
开本其他
定价98元
货号11708530
上书时间2024-07-01
商品详情
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作者简介
刘福元，黑龙江省哈尔滨市人。吉林大学法学院法学学士、宪法学与行政法学硕士，宪法学与行政法学博士。现任东北财经大学法学院副教授，硕士生导师。研究方向为行政法学、公共行政。
目录
导言第一章城管事权的法理构筑第一节纵横纷扰中的城管事权第二节城管事权的横向维度：“相对集中”下的处罚权第三节城管事权的纵向维度：“处罚权”的相对集中第四节迈向事权明晰与统一调度的大城管立法第二章城管主体的多维构设第一节城管主体的横向维度：部门间的并行与协作第二节城管主体的纵向维度：层级间的架设与分工第三节城管主体的内部设置：部门内的机构与队伍第三章部门间行政协作的城管视角第一节部门间行政协作的概念性重释第二节部门间行政协作的必要性溯源第三节部门间行政协作的机制性解读第四节部门间行政协作的施行性困境第五节部门间行政协作的应对性出路第四章数字化城管的四元构成第一节数字化城管的技术层面第二节数字化城管的主体层面第三节数字化城管的效能层面第四节数字化城管的参与层面第五章城管考核机制中的指标体系第一节城管考核指标的导向性构筑第二节城管考核指标的项目选择与设定要求第三节城管考核指标的量化设置和分数计算第六章市民参与城管评价的制度框架第一节市民参与城管评价的“打分项”设定第二节市民参与城管评价的公正性争议第三节市民参与城管评价的多渠道架设第四节市民参与城管评价的实效性保障第七章城管效能的能效场域第一节在能效场域中“着陆”的城管效能第二节能效场域中的“声誉”元素第三节能效场域中的“财务”元素第四节能效场域中的“职务”元素第五节诸元素交错辐射的能效场域建设第八章城管柔性执法的多重面相第一节城管的柔性执法改革及分析工具第二节面相之一：行政指导等常规手段及其变种第三节面相之二：信用机制的设立与运转第四节面相之三：居于执法边缘的“和谐共处”第五节面相之四：个案之中的“根本解决问题”第六节城管柔性执法诸面相的“优先级”设置第九章城管执法场域中的协商机制建构第一节作为协商机制缘起的三方利益纠葛第二节以居民为支点的协商机制建构第三节以摊贩为支点的协商机制建构第四节以城管为支点的协商机制建构第五节以城管为连接点的三方共同协商结语参考文献
精彩内容
随着经济与社会的持续发展、城市化进程的逐步加深，以特定部门为主体的城市管理综合执法，不仅日益凸显出其在维护公共秩序、管理公用设施、改善居住环境中的重要功用，更重要的是，其在执法主体、法定权限、处罚程序、强制手段以及结果反馈等一系列方面所显现出的种种问题，一次又一次地将城管推向社会舆论的风口浪尖，甚至成了政府与公民矛盾最为集中的焦点之一。诚然，服务、民生、协商、高效、文明等都是城管执法的基本价值，也是执法改革的方向所在，但城管问题不能仅靠单一机制来解决，而应探索多元制度体系的构建，或者说，只有“多维制度解”才是“寻求城管良性执法”的可行路径。本书将城管执法领域中的诸要素按照“事权—主体—效能—行为”的顺序划分为“事权界定、主体构设、部门协作、数字城管、考核指标、市民评价、能效场域、柔性执法、协商机制”九个模块，在分别对其现行制度规范进行梳理和分析、对其已有实践范例进行考察和评述的基础上，提出相应的制度建议和实践对策，以期构建一套周延、详细乃至于“全方位”的规范体系和行为标准，从而为城市管理的法治化进程、良性执法的多元化保障提供参照和借鉴。
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