淮北地区灌区节水减排和生态建设理论与技术

    第一节灌区现代化改造的背景

  一、我国灌区现状

  灌区是我国经济社会发展的重大公益性基础设施，是国家粮食安全的基础保障，同时也是现代化农业发展的主要基地。新中国成立以来，我国持续开展了以发展灌溉面积为核心的大规模农田水利建设。我国现有大中型灌区7 748处，小型农田水利工程2 200多万处，灌溉面积9．88亿亩(1亩一1／15 hmz，下同)，排涝面积3．25亿亩。其中30万亩以上的大型灌区。159处，灌溉面积2．8亿亩，l万～30万亩中型灌区7 380处，灌溉面积2．4亿亩；排灌泵站43．5万座，装机2 700多万kW，其中大型450座、中型3 500座，灌排面积6．4亿亩。每年占全国耕地面积约49％的灌溉面积上生产出约占全国总量75％的粮食和90％以上的经济作物。

    我国灌区工程设施建设年代均较早，且历经多年运行，建设标准低、配套设施差、历史欠账多、管理能力弱等问题日益突出．加之受水土资源不均衡、水资源供需矛盾加剧等因素影响，部分灌区在工程设施、用水管理、可持续发展等方面存在一些突出短板。同时，大中型灌区年均灌溉用水量2 150亿m。左右，占全国农业灌溉用水总量的63％，是我国农业节水的主战场。为解决农业发展后顾之忧，更好适应乡村振兴战略，筑牢国家粮食安全根基，近年中央一号文件和《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》明确要求把实施大中型灌区续建配套与现代化改造作为一项重要任务。

  二、江苏省水资源状况

  江苏水资源时空分布不均，淮北地区、沿海垦区以及宁镇扬山丘区均存在不同程度的资源型缺水现象，苏南平原河网区则存在典型水质型缺水问题。《江苏省水资源综合规划》成果表明，到2020年，全省中等干旱年缺水29亿、特殊干旱年缺水51亿rn3。保护水资源、节约用水、提高用水效率是江苏省今后相当一段时期内水资源开发利用的重点。江苏省水利条件总体虽然较好，但也不同程度的存在水多、水少、水脏的问题。伴随经济社会持续高速发展，江苏省水环境治理与河湖保护压力不断加大，现状水功能区水质达标率只有53·6％，70％的地表水体受到不同程度枵染，防洪保安、水资源供给、水环境保护依然存在巨大压力。

    根据《2019年江苏省水资源公报》，2019年江苏省农业用水量303·1亿，占全省总用水量的61．4％，农田灌溉亩均用水量474．7，农田灌溉用水所占份额依然最大，因此，节水灌溉仍然是江苏省节水的重点。江苏省的水稻灌溉用水量占灌溉用水总量的90~P．．LE．大力推广和普及水稻节水灌溉技术是江苏省节水灌溉的重中之重。

    三、淮北地区灌区现状

    近年来，通过加大灌区改造资金投入，江苏省灌区基础设施条件不断改善，农业用水效率不断提高，农业抗旱减灾成效显著，为实现灌区现代化改造提供了基础保障。然而，江苏省大中型灌区数量众多，灌区建设管理水平存在明显差异，部夯灌区工程建设标准低，水资源管理粗放、信息化水平低，生态环境问题突出。

    淮北地区灌区总体水塘规模小，蓄水、供水能力不足，在开源节流的同时，通过农田、沟道和水塘对雨水资源进行联合调控是解决当地干旱和涝渍、改善生态环境的有效途径。由于长期以来一家一户的种植模式，淮北平原区现有田块面积小，田埂低，部分旱地甚至无田埂，灌溉时跑水现象明显，降雨时无法充分拦蓄雨水；农沟、水塘不能经常清淤，淤积严重，降低了蓄水能力和水位调节能力。田块整治不规范、田间工程不配套，降低了农田系统水源涵养功能，导致水量调蓄能力下降，增加了作物受旱和水肥流失风险。

    党的十八大以来，习近平总书记就建设社会主义新农村，提出了新理念、新论断、新举措。“建设美丽乡村…‘保留乡村风貌”，真正实现“留得住青山绿水，记得住乡愁”，已经成为新农村建设的共同目标。但部分水利设施的存在·使得不少农村河道在泵闸关闭时期，形成了滞流或缓流的状态，导致整个水体的流动性变差、复氧能力降低、自净能力减弱。城镇化进程的不断推进、区域经济的高速发展、居住人口的日渐集中，又使得乡村区域的污染产生量迅速增加。而原本薄弱的淮北地区灌区环境基础设施、有限的环保治理资金投入，导致乡村区域的污染治理远远无法满足社会主义新农村建设需求a部分乡村区域生活......