西部地区发展与金融支持:以西部大开发第一阶段为视角:a perspective of the first phase of China's great western development program

于建忠，研究员，享受国务院特殊津贴专家，对外经济贸易大学客座教授、博士生导师，中国亚洲太平洋学会副会长。曾为对外经济贸易大学三级研究员，曾挂职某市副市长，历任某国有大型商业银行总行金融市场部副总经理、省分行副行长、总行组织部副部长、总行投资银行部总裁，某企业集团副总裁、总裁，某省级农商银行行长、董事长，某省级城市商业银行董事长等职。主要研究领域为宏观经济、金融市场、投资银行、绿色金融、政府金融、数字金融等。

 黄希韦，对外经济贸易大学国家对外开放研究院中国金融交易研究中心执行主任，中国亚洲太平洋学会青年会员，亚洲开发银行顾问专家，上海政法学院法律硕士校外硕士生导师，中国政法大学、加拿大蒙特利尔大学联合培养博士。主要研究领域为区域战略、区域经济、公司治理、金融法、金融监管、国际货币史等。

第一章 引言

第二章 西部大开发战略与金融发展

第一节 西部大开发战略及其历史意义

第二节 金融发展对经济增长的推动效应

第三节 金融发展对西部大开发的重要意义

第三章 金融产业促进西部经济发展的传导机制

第一节 金融产业促进西部经济发展的环境分析

第二节 金融产业促进西部经济发展的实现机制

第三节 金融是区域发展的“催化剂”

第四节 西部地区金融发展与经济增长关系实证分析

第四章 西部金融产业发展的现状及成因

第一节 西部金融产业发展现状

第二节 金融产业发展滞后对西部经济发展的制约

第三节 西部金融产业发展的滞后因素剖析

第五章 西部地区资金渠道建设与政府角色定位

第一节 西部地区资金渠道发展现状

第二节 西部大开发第一阶段西部地区资金渠道存在的问题

第三节 西部地区资金渠道建设中的政府角色再定位

第六章 金融支持与资金渠道建设的国际经验借鉴

第一节 国际区域经济发展中关于资金渠道建设的经验借鉴

第二节 国内外金融支持与资金渠道建设中的经验启示

第七章 西部金融发展中资金约束及应对措施

第一节 西部经济发展资金缺口预测

第二节 降低西部资金缺口的具体措施

第三节 化解资金不足问题的战略选择

参考文献

第二章西部大开发战略与金融发展

第一节西部大开发战略及其历史意义

西部地区的经济发展一直以来是党中央十分关注的重大问题之一，是党和国家在世纪之交做出的一项重大战略决策。从2000年实施西部大开发战略以来，西部地区经济得到了较快发展，但与东部地区仍然存在较大的差距，制约经济发展的因素仍然较多，特别是资金约束问题比较严重。在新的宏观形势和区域格局下，应进一步提高对西部大开发重大战略意义的认识，认真研究并深刻把握西部大开发工作的规律性，充分调动各方面的积极性，开创西部大开发的新局面。

一、关于西部地区的地域范围

科学地划分西部地区的地域范围，不仅是国家实施西部大开发战略的前提条件，也是各地方政府和投资者采取相应策略的重要基础。在“七五”计划时期，中华人民共和国国家计划委员会按照离海岸线的远近和经济发展水平指标，将全国划分为东部、中部和西部三大地带。其中，东部地区包括辽宁、河北、北京、天津、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西和海南12个省、市、自治区;中部地区包括黑龙江、吉林、内蒙古、山西、河南、安徽、湖北、湖南、江西9个省、自治区;西部地区包括陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、四川(含重庆)、云南、贵州和西藏9个省、市、自治区(加上直辖市重庆，现有10个省、市、自治区)。

在国内学术界，长期流行着大西部的概念。这里所指的大西部，包括西部、西北以及广西和内蒙古，共计12个省、市、自治区。由于广西和内蒙古属于少数民族地区，经济和社会发展水平较低，并在地理位置上邻近西部地区和西北地区，历史上与西部地区和西北地区有着广泛而密切的联系，其区域经济和社会文化特点也具有很大的相似性，因此将这两个自治区包括在西部地区之内，享受国家实施西部大开发的政策是完全必要的。国务院西部地区开发领导小组办公室已经明确把广西和内蒙古同时纳人西部大开发的地域范围，由此形成了大西部、大开发的战略格局。本书中的西部地区主要是指包括广西和内蒙古在内的大西部地区。

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区域开发离不开资本的支持，而资本形成首先表现为资金的获得。西部的落后性使其陷入纳克斯“贫困陷阱”一资本形成不足和收入低下恶性互动，这种状况使得西部开发存在严重的资金瓶颈。资金的来源包括财政和金融两种渠道，尽管西部大开发以来，中央财政支持西部的比重不断提高，在总量上相对于西部开发的实际还存在很大缺口。进一步来看，在我国区域经济发展逐步由财政主导型转变为金融主导型的新时期，西部开发中的资本形成就不能再像过去那样主要依赖于财政投入，而应该逐步向更多地依赖于金融支持的状况过渡。然而，市场经济条件下，资本遵循的是“逐利避险”原则，如何在投资环境有待进一步良化的西部开发前期筹集到大量资金，西部开发得以启动和持续的关键；西部开发是否成功，不仅仅在于是否能筹集到足够的资金，而在于通过金融手段，使西部具有较高的资本回报率，最终形成实体经济和金融经济良性互动的自组织机制。要在特定的背景条件下，成功实施西部大开发，需要解决一系列问题。