新生代农民工的教育培训：人力资本发展与政策体系建构

序　为了国家和个人未来的持续发展

此书所研究的新生代农民工教育培训问题是处在我国当前国家发展与个人发展的交汇点上的一个重要现实问题。从国家发展的角度来看，在经历了长达几十年的高速增长以后，我国经济进入了“新常态”，经济运行遇到与过去不一样的困难，很难再靠传统的劳动密集型经济增长方式来保持过去那么高的经济增长率。要摆脱当前的困境，唯有转变经济发展方式，选择技术密集型主导的发展路径。这个道理谁都知道，但是放眼世界各国，没有几个能够通过转变经济发展方式而快速超越这一阶段，进入富裕国家行列，其他众多的发展中国家在经历了高速经济增长阶段之后陷入了“中等收入陷阱”。理论和实践都表明，转变经济发展方式需要复杂的条件，其中*关键的是国家要有雄厚的人力资本和很强的创新能力。而农民工作为我国新兴产业工人的主体，其人力资本情况对我国能否快速超越当前的“新常态”，避免掉入“中等收入陷阱”和快速进入富裕国家行列，实现我国“两步走”的目标具有相当重要的意义。也就是说，农民工为我国改革开放以来的经济发展做出了巨大的贡献，但过去所做的贡献主要是基于其低成本优势。随着经济的发展，农民工过去所具有的这种优势正在逐渐弱化甚至消失，未来中国发展所需要的是更高质量的劳动力。在较短的时间里帮助农民工实现从“低成本”向“高质量”的华丽转身，是我国未来劳动力可持续发展的重要基础。
从农民工个人的角度来看，职业培训也是他们实现个人发展的重要条件。自20世纪80年代中期以来，大量的农民工从农村进入城市，他们在为城市经济发展和居民生活便捷做出重大贡献的同时，也获得了就业机会。但是，他们在收入水平、就业质量和保险福利等方面长期处于偏低的水平，在职业发展和社会融入方面也遇到很多的不利条件。农民工的这些不利境遇是改革开放后我国社会不公平问题的重要表现之一，遭到了社会诟病。出现农民工问题的原因很多，但主要可以归纳为两个方面，一......

新生代农民工的人力资本不足，成为影响他们就业、生活、市民化以及我国产业结构升级和制造业强国战略实施的巨大掣肘。本书从人力资本理论、发展型社会政策理论以及社会治理理论视角，探讨建构新生代农民工教育培训政策体系，重点围绕影响新生代农民工教育培训意愿的因素、相关变量卡方检验与双变量统计分析以及因子分析、单因素方差分析、Logistic回归分析和线性回归分析，探讨了新生代农民工的教育培训现状、问题和成因。

银平均，1970年生，2006年毕业于南开大学周恩来政府管理学院社会学系，获法学（社会学）博士学位，美国加州州立大学Fullerton分校访问学者，美国常春藤盟校宾夕法尼亚大学访问学者，中国社会学会社会政策研究专业委员会理事，中国社会学会社会福利研究专业委员会理事，全国民政行指委社会工作专业教指委委员，中国社会学会会员，中国社会工作学会会员，江西省社会学会副秘书长、常务理事，上海青翼高校社工实习高级顾问，Journal of Applied Gerontology兼职审稿专家。研究方向为社会学理论、社会政策与社会工作、反贫困、老年社会福利、人口流动与农民工等。

*章　导言
　　1.1　研究缘起
　　1.2　研究目的和意义
　　1.3　研究思路和研究方法
　　1.4　研究创新
第二章　理论回顾与文献综述
　　2.1　基本概念界定
　　2.2　相关理论回顾与梳理
　　2.3　新生代农民工教育培训的文献回顾与研究综述
　　2.4　农民工教育培训的政策文本梳理
　　2.5　文献评价
第三章　新生代农民工教育培训调查结果统计分析
　　3.1　理论框架与研究假设
　　3.2　农民工总体规模、研究数据和样本情况介绍
　　3.3　新生代农民工教育培训需求、供给与培训状况
　　3.4　新生代农民工教育培训的假设检验与双变量统计分析
　　3.5　新生代农民工教育培训的高级回归分析
第四章　新生代农民工教育培训实践、问题与成因分析
　　4.1　国内外移民（农民工）教育培训实践与反思
　　4.2　新生代农民工教育培训问题分析
　　4.3　新生代农民工教育培训问题的成因分析
　　4.4　小结
第五章　新生代农民工教育培训政策体系构建
　　5.1　构建我国新生代农民工教育培训政策体系的必要性
　　5.2　各国农民工教育培训经验
　　5.3　构建我国新生代农民工教育培训政策体系的对策思考
第六章　结语
　　6.1　结论
　　6.2　研究不足与展望
参考文献
附录一　访谈提纲
附录二　访谈个案编码
附录三　调查问卷
附录四　国家有关农民工教育、培训的法律政策汇编
专家推荐意见
后记