乡村治理优化与土地流转改革法律机制研究
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广东东莞
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作者赖丽华
出版社法律出版社
ISBN9787519760670
出版时间2022-10
装帧平装
开本16开
定价96元
货号1202778078
上书时间2024-12-01
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作者简介
赖丽华，江西省社会科学院法学研究所所长、研究员。兼任江西财经大学法治江西建设协同创新中心（法治政府研究中心）研究员，江西省法学会常务理事，江西省法学会学术委员会委员，江西省人大内务司法委咨询顾问，江西省人大法制委、常委会法工委立法顾问，江西省人民检察院专家咨询委员会委员，江西省委政法委优化营商法治环境特邀监督员。主要从事民商法学、经济法学和跨学科的地方法治研究。发表论文40多篇；出版《物权公示公信原则》等专著、合著8部；主持完成重量、省部级项目10多项。多篇研究报告获江西省领导肯定性批示，成果多次获省部级奖励。
目录
导论
一、研究背景
二、研究综述
三、研究内容和框架
第一章我国农村土地流转与乡村治理的历史变迁
第一节1949年以前的农村土地制度与乡村治理
一、以土地私有制为主的多种形式土地制度并存
二、秦以前的乡里制度
三、绵延2000多年的“皇权不下县”
四、土地自由流通与“乡村半自治”的契合
第二节1949~1978年我国农村土地制度与乡村治理
一、新中国初期的土地改革与“政权下乡”
二、农村高级社时期的土地制度与高度管控治理模式
三、人民公社时期的土地制度与“政经合一”治理模式
第三节改革开放以来的农村土地制度与“乡政村治”
一、改革初期的艰难探索与土地“包产到户”
二、土地承包责任制与“乡政村治”
三、“乡政村治”的问题及其与农村土地制度的关系
四、近些年我国农村土地流转的探索
第二章当前乡村治理及其中的土地制度因素
第一节当前我国乡村治理问题
一、农村人口老龄化比城市更加突出
二、农村“空心化”现象
三、农村公共产品供给不足
四、农村面源污染问题
第二节乡村治理中的土地因素
一、家庭联产承包责任制促生乡村治理问题
二、城乡二元土地制度影响农民城市化
三、僵化的土地产权制度加剧农村“空心化”
第三章现行乡村治理模式对农村土地流转的制约
第一节“村社合一”乡村治理体制影响土地流转
一、城乡二元的土地和户籍制度影响土地城乡流转
二、农村社区封闭性影响村集体内土地有效流通
三、封闭性成为农村土地流转障碍
第二节村委会自治性的弱化制约农村土地市场化流转
一、村委会成为乡镇人民政府的“半代理人”
二、土地征收中村委会更多代表政府利益
三、土地流转中村委会角色容易错位
第四章农村土地流转试点模式分析
第一节承包地流转方式及其评析
一、承包地零星流转方式及评析
二、承包地规模化流转方式及评析
第二节集体经营性建设用地流转模式
一、全国统一试点前的主要流转模式
二、全国统一试点后的主要流转模式
三、集体经营性建设用地流转的主要问题
第三节农村宅基地使用权流转模式
一、全国统一试点前宅基地流转的主要模式
二、全国统一试点后宅基地流转的主要模式
三、宅基地流转试点模式的主要问题
第五章农村“三块地”流转的基本原则与整体思路
第一节我国农村土地流转的基本原则
一、保障农民合法财产权原则
二、自愿流转原则
三、政府提供公共服务原则
……
内容摘要
在农业社会里，土地是农村最*的财富。即便进入现代工业社会，农业产出依然是社会发展的基石，是一个国家发展的基础。我国广大农村地区，广大农民及基层经济组织各主体仍然依附于土地而生存发展。土地财富分配的合理与否，决定农村人口与其他生产要素能否得到合理流动，影响着农村能否获得充足资源进行发展。土地权利的归属及其土地流转方式的差异，其本质是土地财富和土地收益的分配格局不同，深刻影响农民、农村自治组织和基层政权之间的利益平衡和利益冲突。从这个意义上说，农村土地流转制度是影响乡村治理的核心因素。从更加优化我国乡村治理的视角，设计更加合理科学的土地流转制度，无疑具有推动整个农村农业发展的积极意义。本书正是站在这个角度，从以下方面进行探讨：我国农村土地流转与乡村治理的历史变迁，农村土地流转作用于乡村治理的基本机理，现行土地流转方式作用于乡村治理的负面外部性，现行乡村治理模式对农村土地流转的制约，农村土地流转试点模式绩效的实证分析，新型农村土地流转模式的设计，土地流转的社会风险和防范，推进农村土地流转需要辅之于乡村治理优化的配套制度构建。
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