中非双边法制合作

充分发挥智库作用

助力中非友好合作

——《中国非洲研究院文库》总序

当今世界正面临百年未有之大变局。世界多极化、经济全球化、社会信息化、文化多样化深入发展，和平、发展、合作、共赢成为人类社会共同的诉求，构建人类命运共同体成为各国人民共同的愿望。与此同时，大国博弈激烈，地区冲突不断，恐怖主义难除，发展失衡严重，气候变化凸显，单边主义和贸易保护主义抬头，人类面临许多共同挑战。中国是世界上的发展中国家，是人类和平与发展事业的建设者、贡献者和维护者。2017年10月中共十九大胜利召开，引领中国发展踏上新的伟大征程。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，中国人民正在为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的“中国梦”而奋发努力，同时继续努力为人类做出新的更大的贡献。非洲是发展中国家集中的大陆，是维护世界和平、促进全球发展的重要力量之一。近年来非洲在自主可持续发展、联合自强道路上取得了可喜进展，从西方眼中“没有希望的大陆”变成了“充满希望的大陆”，成为“奔跑的雄狮”。非洲各国正在积极探索适合自身国情的发展道路，非洲人民正在为实现“2063年议程”与和平繁荣的“非洲梦”而努力奋斗。

中国与非洲传统友谊源远流长，中非历来是命运共同体。中国高度重视发展中非关系，2013年3月习近平同志担任国家主席后首次出访就选择了非洲，2018年7月习近平同志连任国家主席后首次出访仍然选择了非洲。6年间，习近平主席先后4次踏上非洲大陆，访问坦桑尼亚、南非、塞内加尔等8国，向世界表明中国对中非传统友谊倍加珍惜，对非洲和中非关系高度重视。2018年中非合作论坛北京峰会成功召开。习近平主席在此次峰会上，揭示了中非团结合作的本质特征，指明了中非关系发展的前进方向，规划了中非共同发展的具体路径，极大完善并创新了中国对非政策的理论框架和思想体系，成为习近平外交思想的重要理论创新成果，为未来中非关系的发展提供了强大政治遵循和行动指南，是中非关系发展史上又一次具有里程碑意义的盛会。

随着中非合作蓬勃发展，国际社会对中非关系的关注度不断加大，出于对中国在非洲影响力不断上升的担忧，西方国家不时泛起一些肆意抹黑、诋毁中非关系的奇谈怪论，诸如“新殖民主义论”“资源争夺论”“债务陷阱论”等，给中非关系发展带来一定程度的干扰。在此背景下，学术界加强对非洲和中非关系的研究，及时推出相关研究成果，提升国际话语权，展示中非务实合作的丰硕成果，客观积极地反映中非关系良好发展，向世界发出中国声音，显得日益紧迫重要。

中国社会科学院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照习近平主席的要求，努力建设马克思主义理论阵地，发挥为党和国家决策服务的思想库作用，努力为构建中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系做出新的更大贡献，不断增强我国哲学社会科学的国际影响力。我院西亚非洲研究所是根据主席批示成立的区域性研究机构，长期致力于非洲问题和中非关系研究，基础研究和应用研究并重，出版发表了大量学术专著和论文，在国内外的影响力不断扩大。以西亚非洲研究所为主体于2019年4月成立的中国非洲研究院，是习近平主席在中非合作论坛北京峰会上宣布的加强中非人文交流行动的重要举措。

按照习近平主席致中国非洲研究院成立贺信精神，中非研究院的宗旨是：汇聚中非学术智库资源，深化中非文明互鉴，加强治国理政和发展经验交流，为中非和中非同其他各方的合作集思广益、建言献策，增进中非人民相互了解和友谊，为中非共同推进“一带一路”合作，共同建设面向未来的中非全面战略合作伙伴关系，共同构筑更加紧密的中非命运共同体提供智力支持和人才支撑。中国非洲研究院有四大功能：一是发挥交流平台作用，密切中非学术交往。办好“非洲讲坛”“中国讲坛”，创办“中非文明对话大会”。二是发挥研究基地作用，聚焦共建“一带一路”。开展中非合作研究，定期发布研究课题及其成果。三是发挥人才高地作用，培养高端专业人才。开展学历学位教育，实施中非学者互访项目。四是发挥传播窗口作用，讲好中非友好故事。办好中英文中国非洲研究院网站，创办多语种《中国非洲学刊》。利用关于非洲政治、经济、国际关系、社会文化、民族宗教、安全等领域的研究优势，以及编辑、图书信息和综合协调实力，以学科建设为基础，加强学术型高端智库建设。

为贯彻落实习近平主席的贺信精神，更好汇聚中非学术智库资源，团结非洲学者，引领中国非洲研究工作者提高学术水平和创新能力，推动相关非洲学科融合发展，推出精品力作，同时重视加强学术道德建设，中国非洲研究院面向全国非洲研究学界，坚持立足中国，放眼世界，特设“中国非洲研究院文库”。“中国非洲研究院文库”由中国非洲研究院统一组织出版，下设多个系列丛书：“学术著作”系反映非洲发展问题、发展道路及中非合作等系统性专题研究成果；“经典译丛”主要把非洲学者有关非洲问题研究的经典学术著作翻译成中文出版，力图全面反映非洲本土学者的学术水平、学术观点和对自身的认识；“法律译丛”即翻译出版非洲国家的投资法、仲裁法等重要法律法规；“智库报告”以中非关系为研究主线，为新时代中非关系顺利发展提供学术视角和智库建议；“研究论丛”基于国际格局新变化、中国特色社会主义进入新时代，集结中国专家学者对非洲发展重大问题和中非关系的创新性学术论文。

期待中国的非洲研究和非洲的中国研究在中国非洲研究院成立的新的历史起点上，凝聚国内研究力量，联合非洲各国专家学者，开拓进取，勇于创新，不断推进我国的非洲研究和非洲的中国研究以及中非关系研究，从而更好地服务于中非共建“一带一路”，助力新时代中非友好合作全面深入发展。

中国社会科学院副院长   中国非洲研究院院长

                                   蔡昉

中非合作论坛设立以来，中非经贸关系得到迅猛发展。在中非经贸关系的发展过程中，也产生了大量法律问题，涉及投资、民商事、刑事、税收等许多领域。但目前中非之间调整上述领域的法律框架还存在一些问题，如相关双边条约数量较少，有些条约的内容比较陈旧，许多规定还存在模糊、不一致的地方等。从长远来看，中非经贸关系的发展需要双方加强双边法制合作。中非加强双边法制合作是保障中非经贸关系长远健康发展的需要，是解决中非现实法律问题的需要，也是推动国际经贸规则改革的需要。结合中非双边法制合作的现状和中非的具体情况，中非可以从以下几方面完善双边法制合作：一是加强现有的双边法制合作框架，推动与更多非洲国家商签投资保护条约、民商事和刑事司法协助条约、税收条约等，同时补充、完善条约的某些规定，使它们更符合中非经贸关系发展的需要；二是尽快同一些非洲国家和地区性经济组织商签自贸协定，为中非经贸关系的发展提供牢固的法律框架；三是拓展中非双边法制合作的领域，加强在立法、司法和执法等领域的交流与合作；四是重视多边领域的法制合作，利用多边途径加强在跨国犯罪、反腐、民商事和税收等领域的合作。

朱伟东，河南省汝南县人，法学博士，中国非洲研究院、中国社会科学院西亚非洲研究所研究员、博士生导师，中国社会科学院首届领军人才。自2008年起，他先后在剑桥大学法学院进行博士后研究，在首尔国立大学法学院任访问研究员；曾被评为湖南省青年骨干教师、湖南省121人才工程第三层次人选、国务院政府特殊津贴专家。朱伟东在国内外出版社出版非洲法方面的专著、译著8部，在《西亚非洲》、Journal of African Law, Penant, Journal of South African Law, Journal of Private International Law, Yearbook of Private International Law, Journal of International Arbitration等国内外报刊发表各类文章200多篇。他还主持非洲法方面的国家社科课题3项，外交部中非联合计划课题2项；他还是中国国际私法学会常务理事，中国民族法学研究会理事，中国非洲史学会理事，中国亚非学会理事，英国Cambridge Journal of China Studies杂志编委，南非Journal of Law, Society and Development杂志国际顾问委员会委员，南部非洲仲裁基金（南非）、上海国际仲裁中心等国内外多家仲裁机构仲裁员，兼职律师。

王琼，女，河南商丘人。中国人民大学法学院法学博士，中国社会科学院法学研究所法学博士后。现为中国非洲研究院、中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员，从事中东非洲政治、中东非洲法律、中东非洲热点问题与国际法研究。在《中国司法》《人民司法》《法学杂志》《人民论坛》《西亚非洲》《阿拉伯世界研究》《学术探索》《当代世界》等学术期刊上发表论文60多篇。她已出版个人专著、合著多部。主要著作有：《西亚非洲法制》（法律出版社2013年版）、《罚金刑实证研究》（法律出版社2009年版）、《法官自由裁量权之法理分析》（2012年版，合著）。此外，她还任北京交通大学重组与兼并研究中心研究员，中国—中东法律研究中心研究员等，并从事兼职律师工作。

王婷，女，海南省海口市人，2014年和2017年先后在北京工商大学获得文学学士学位和法学硕士学位，目前在中国社会科学院研究生院攻读法学博士学位。王婷的主要研究方向是非洲法、非洲国际关系，已在《现代管理科学》《国际商报》和Cambridge Journal of Chinese Study等国内外报刊发表中英文论文、译文、时评短文数篇，另有论文和译文拟被《西亚非洲》《非洲法评论》和《国际法与比较法论丛》采用，参与中国非洲研究院中非联合项目课题（“中非经贸关系可持续发展的法律保障研究”）和国家社科基金研究专项课题（“非洲本土化立法研究”）两项。

中非合作论坛设立以来，中非经贸关系得到迅猛发展。在中非经贸关系的发展过程中，也产生了大量法律问题，涉及投资、民商事、刑事、税收等许多领域。但目前中非之间调整上述领域的法律框架还存在一些问题，如相关双边条约数量较少，有些条约的内容比较陈旧，许多规定还存在模糊、不一致的地方等。从长远来看，中非经贸关系的发展需要双方加强双边法制合作。中非加强双边法制合作是保障中非经贸关系长远健康发展的需要，是解决中非现实法律问题的需要，也是推动国际经贸规则改革的需要。结合中非双边法制合作的现状和中非的具体情况，中非可以从以下几方面完善双边法制合作：一是加强现有的双边法制合作框架，推动与更多非洲国家商签投资保护条约、民商事和刑事司法协助条约、税收条约等，同时补充、完善条约的某些规定，使它们更符合中非经贸关系发展的需要；二是尽快同一些非洲国家和地区性经济组织商签自贸协定，为中非经贸关系的发展提供牢固的法律框架；三是拓展中非双边法制合作的领域，加强在立法、司法和执法等领域的交流与合作；四是重视多边领域的法制合作，利用多边途径加强在跨国犯罪、反腐、民商事和税收等领域的合作。

朱伟东，河南省汝南县人，法学博士，中国非洲研究院、中国社会科学院西亚非洲研究所研究员、博士生导师，中国社会科学院首届领军人才。自2008年起，他先后在剑桥大学法学院进行博士后研究，在首尔国立大学法学院任访问研究员；曾被评为湖南省青年骨干教师、湖南省121人才工程第三层次人选、国务院政府特殊津贴专家。朱伟东在国内外出版社出版非洲法方面的专著、译著8部，在《西亚非洲》、Journal of African Law, Penant, Journal of South African Law, Journal of Private International Law, Yearbook of Private International Law, Journal of International Arbitration等国内外报刊发表各类文章200多篇。他还主持非洲法方面的国家社科课题3项，外交部中非联合计划课题2项；他还是中国国际私法学会常务理事，中国民族法学研究会理事，中国非洲史学会理事，中国亚非学会理事，英国Cambridge Journal of China Studies杂志编委，南非Journal of Law, Society and Development杂志国际顾问委员会委员，南部非洲仲裁基金（南非）、上海国际仲裁中心等国内外多家仲裁机构仲裁员，兼职律师。

王琼，女，河南商丘人。中国人民大学法学院法学博士，中国社会科学院法学研究所法学博士后。现为中国非洲研究院、中国社会科学院西亚非洲研究所副研究员，从事中东非洲政治、中东非洲法律、中东非洲热点问题与国际法研究。在《中国司法》《人民司法》《法学杂志》《人民论坛》《西亚非洲》《阿拉伯世界研究》《学术探索》《当代世界》等学术期刊上发表论文60多篇。她已出版个人专著、合著多部。主要著作有：《西亚非洲法制》（法律出版社2013年版）、《罚金刑实证研究》（法律出版社2009年版）、《法官自由裁量权之法理分析》（2012年版，合著）。此外，她还任北京交通大学重组与兼并研究中心研究员，中国—中东法律研究中心研究员等，并从事兼职律师工作。

王婷，女，海南省海口市人，2014年和2017年先后在北京工商大学获得文学学士学位和法学硕士学位，目前在中国社会科学院研究生院攻读法学博士学位。王婷的主要研究方向是非洲法、非洲国际关系，已在《现代管理科学》《国际商报》和Cambridge Journal of Chinese Study等国内外报刊发表中英文论文、译文、时评短文数篇，另有论文和译文拟被《西亚非洲》《非洲法评论》和《国际法与比较法论丛》采用，参与中国非洲研究院中非联合项目课题（“中非经贸关系可持续发展的法律保障研究”）和国家社科基金研究专项课题（“非洲本土化立法研究”）两项。