长江流域渔业行政执法培训教材唐议主编中国农业出版社

前言

第一章 新形势下长江流域渔业行政执法的政策背景

第一节 生态文明建设与“长江大保护”概述

一、党的十八大报告关于推进生态文明建设的内容

二、党的十九大报告关于推进生态文明建设的内容

三、中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见

四、生态文明建设与渔业发展

五、长江大保护与长江禁渔

第二节 长江重点水城禁捕的政策文件

一、国务院办公厅关于加强长江水生生物保护工作的意见

二、农业部关于公布率先全面禁捕长江流域水生生物保护区名录的通告

三、农业农村部关于调整长江流域专项捕捞管理制度的通告

四、长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案

五、长江禁捕退捕工作专班关于加强长江流域“一江两湖七河”渔政执法能力建设的指导意见

六、农业农村部办公厅 人力资源社会保障部办公厅 财政部办公厅关于推动建立长江流域渔政协助巡护队伍的意见

七、农业农村部办公厅关于进一步加强长江流域垂钓管理工作的意见

八、农业农村部 发展改革委 公安部 财政部 交通运输部 市场监管总局关于完善长江流域禁捕执法长效管理机制的意见

九、长江禁捕退捕工作专班关于切实做好2021年长江重点水域禁捕执法管理有关工作的通知

第二章 长江流域渔业行政执法的主要法律制度

第一节 长江禁渔主要法律制度

一、禁渔期和禁渔区制度的基本法律规定

二、《中华人民共和国长江保护法》关于长江禁渔制度的规定

三、最新长江禁渔制度的具体内容

四、违反禁渔期和禁渔区管理的法律责任

第二节 水生生物保护区制度

一、水产种质资源保护区

二、水生生物自然保护区

三、长江水生生物自然保护地

四、长江流域水生生物保护区违法捕捞的法律责任

第三节 渔具和捕捞方法管理制度

一、关于禁止使用破坏性渔具和捕捞方法的法律规定

二、违法使用禁用渔具和捕捞方法的法律责任

三、长江流域重点水域禁用渔具的相关规定

四、长江干流准用渔具和过渡渔具最小网目尺寸限制的相关规定

第四节 水生野生动物保护管理的主要法律制度

一、《中华人民共和国野生动物保护法》的相关规定

二、《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》的相关规定

三、《长江水生生物保护管理规定》的相关规定

四、关于水生野生动物犯罪的有关规定

五、濒危水生野生动植物种鉴定单位

六、《水生野生动物及其制品价值评估办法》的相关规定

第五节 长江流域垂钓管理

一、农业农村部对加强长江流域垂钓管理工作的规定

二、长江水生生物保护管理规定

第六节 有关渔业资源保护的其他法律规定

一、防止涉水工程、作业对渔业资源影响的相关法律规定

二、有关禁止航行区域和限制航行区域的法律规定

三、《中华人民共和国长江保护法》有关管制采砂的规定

四、关于水生生物栖息地生态环境修复和保护的规定

五、《中华人民共和国渔业法》有关渔业资源保护的其他规定

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第三章 长江流域渔业行政执法体制与执法内容

第四章 长江流域渔业违法案件查处实操

第五章 渔业行政执法文书与案卷归档

第六章 渔业行政复议与渔业行政诉讼及应诉

第七章 长江流域渔业行政执法规范与作风

附录

第一章新形势下长江流域渔业行政执法的政策背景

第一节生态文明建设与“长江大保护”概述

坚持人与自然和谐共生，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。党的十八大以来，国家将生态文明建设放在中国特色社会主义事业“五位一体”总休布局的高度予以推进。2015年相继发布了《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》等重大政策文件，强力推进生态文明建设。2016年1月5日，习近平总书记在重庆主持召开推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，指出要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。2017年，党的十九大报告进一步明确提出，加快生态文明体制改革，建设美丽中国。

一、党的十八大报告关于推进生态文明建设的内容

党的十八大报告首次提出，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路.

十八大报告在第八部分“大力推进生态文明建设”中强调，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融人经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。

大力推进生态文明建设的基本原则是:坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好的生产、生活环境，为全球生态安全作出贡献。

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