政府会计9787565449581

第一篇　政府会计总论/1

第一章　政府会计基本理论/2

学习目标/2

第一节　政府会计的概念和组成体系/2

第二节　政府会计的基本前提和会计信息质量特征/6

第三节　政府会计的会计要素及其确认和计量/9

第四节　政府会计的会计科目和会计等式/11

第五节　政府会计报告/13

第六节　政府会计规范体系/14

第七节　政府会计特点/27

复习思考/28

第二章　政府会计的财政制度环境/29

学习目标/29

第一节　政府预算管理制度/29

第二节　国库集中收付制度/41

第三节　结转结余资金管理/52

第四节　政府债务管理制度/56

复习思考/62

第二篇　财政总会计/63

第三章　财政总会计概述/64

学习目标/64

第一节　财政总会计的特点和职责/64

第二节　财政总会计的会计要素和会计科目/66

复习思考/74

第四章　政府财政收入和预算收入的核算/75

学习目标/75

第一节　政府财政收入和预算收入概述/75

第二节　预算管理资金收入/79

目　录2

政府会计

第三节　预算管理资金预算收入/87

第四节　财政专户管理资金收入和专用基金收入/113

复习思考/116

操作练习/116

第五章　政府财政费用和预算支出的核算/117

学习目标/117

第一节　政府财政费用和预算支出概述/117

第二节　预算管理资金费用/119

第三节　预算管理资金预算支出/137

第四节　财政专户管理资金支出和专用基金支出的核算/157

复习思考/160

操作练习/160

第六章　政府财政资产的核算/161

学习目标/161

第一节　政府财政资产概述/161

第二节　流动资产/162

第三节　非流动资产/176

复习思考/193

操作练习/193

第七章　政府财政负债的核算/195

学习目标/195

第一节　政府财政负债概述/195

第二节　流动负债/197

第三节　非流动负债/208

复习思考/222

操作练习/222

第八章　政府财政净资产和预算结余的核算/224

学习目标/224

第一节　政府财政净资产和预算结余概述/224

第二节　政府财政净资产/225

第三节　政府财政预算结余/236

复习思考/248

操作练习/249

第九章　财政总会计财务会计报表和预算会计报表/252

学习目标/252

第一节　财政总会计财务会计报表和预算会计报表概述/2523

目　录

第二节　资产负债表/256

第三节　收入费用表/262

第四节　现金流量表/266

第五节　本年预算结余与本期盈余调节表/276

第六节　预算收入支出表/280

第七节　预算执行情况表/285

第八节　财政专户管理资金收支情况表和专用基金收支情况表/287

复习思考/289

操作练习/289

第三篇　政府单位会计/291

第十章　政府单位会计概述/292

学习目标/292

第一节　政府单位会计的特点和组织系统/292

第二节　政府单位会计的会计要素和会计科目/295

复习思考/303

第十一章　政府单位收入和预算收入的核算/304

学习目标/304

第一节　政府单位收入和预算收入概述/304

第二节　拨款收入和拨款预算收入/306

第三节　业务活动收入和业务活动预算收入/315

第四节　其他活动收入和其他活动预算收入/319

复习思考/330

操作练习/331

第十二章　政府单位费用和预算支出的核算/333

学习目标/333

第一节　政府单位费用和预算支出概述/333

第二节　业务管理活动费用和业务活动支出/335

第三节　其他活动费用和其他活动支出/346

复习思考/355

操作练习/355

第十三章　政府单位资产的核算/357

学习目标/357

第一节　政府单位资产概述/357

第二节　流动资产/359

第三节　非流动资产/4094

政府会计

第四节　受托代理资产/493

复习思考/495

操作练习/496

第十四章　政府单位负债的核算/499

学习目标/499

第一节　政府单位负债概述/499

第二节　流动负债/501

第三节　非流动负债/528

第四节　受托代理负债/534

复习思考/534

操作练习/535

第十五章　政府单位净资产和预算结余的核算/536

学习目标/536

第一节　政府单位净资产和预算结余概述/536

第二节　净资产/538

第三节　预算结余/547

复习思考/566

操作练习/567

第十六章　政府单位财务报表和预算会计报表/569

学习目标/569

第一节　政府单位财务报表和预算会计报表概述/569

第二节　资产负债表/572

第三节　收入费用表/581

第四节　净资产变动表/584

第五节　现金流量表/588

第六节　财务报表附注/596

第七节　预算收入支出表/606

第八节　预算结转结余变动表/611

第九节　财政拨款预算收入支出表/614

复习思考/617

操作练习/617

第一节政府会计的概念和组成体系

一、政府会计的概念

会计是对各个会计主体的经济业务，以货币为主要计量单位，借助专门的程序和方法，进行全面、连续、系统的核算和监督，并依据会计核算信息和其他技术经济信息，参与各会计主体经营管理的一种管理活动。会计存在的目的是为社会组织实现运行目标而服务。

一般而言，社会组织按照其组织目标的差异，可分为营利组织、政府和非营利组织。营利组织是以营利为目的，为社会提供私人产品，资源的提供者期望获取投资收益，比如企业或公司。政府是一个国家的权力机构，与国家密切联系、以国家存在为前提，是国家权力的代表和执行机关，行使国家公权力，为社会提供纯公共产品。政府基于公共受托责任，分为政权政府和政府办事机构。非营利组织不以营利为目的，为社会提供准公共产品，资源的提供者不要求经济回报，分为公立非营利组织和私立非营利组织。基于上述社会组织的分类，会计一般被分为营利组织会计(企业会计)、政府与非营利组织会计;政府与非营利组织会计又分为政府会计和非营利组织会计。

在我国，社会组织按其组织目标以及现有相关法律法规，可分为营利组织、政府和民间非营利组织。其中，营利组织即企业或公司;政府包括各级政府及各级各类政府单位;民间非营利组织是依照国家法律、行政法规登记的社会团体、基金会、民办非企业单位和寺院、官观、清真寺、教堂等。由此，我国的会计可被分为企业会计、政府会计和民间非营利组织会计。

一般而言，企业会计是以营利为目的，以资本循环为中心，适用于各类企业的一种专业会计。至于政府会计，目前并没有统一的表述。按照国际会计准则委员会的规定，政府会计被定义为:“用于确认、计量、记录和报告政府和政府单位财务收支活动及其受托责任的履行情况的会计体系。”“中国现行的政府会计准则并未对政府会计作出界定，但是根据对政府会计构成部分一一政府财务会计和政府预算会计一一的界定，可以推定出中国政府会计的定义:政府会计是核算、反映和监督政府财务状况、运行情况、运行成本、现金流量以及政府预算收支执行情况的会计。民间非营利组织会计则是不以营利为目的，以财务收支活动为核心，适用于民间非营利组织的一种专业会计。

无论如何定义，政府会计作为会计系统的一个分支，同其他会计一样，也是以货币为计量单位，对其会计主体的经济业务进行连续、系统、完整的核算、反映和监督的一种经济管理活动。政府会计作为一种经济管理活动，其主要职能是对政府会计主体的资金活动进行连续、系统、完整的核算、反映和监督。

二、政府会计的组成体系

(一)基于财政资金活动的政府会计组成体系

在我国，从财政资金活动的角度看，现行的政府会计体系由财政总会计、政府单位会计以及参与预算执行的国库会计、收入征解会计等组成。其中，财政总会计和政府单位会计是政府会计体系的基本组成部分，财政总会计是核心，政府单位会计是财政总会计的延伸;而国库会计、收入征解会计作为参与国家预算执行的专门会计，同财政总会计、政府单位会计共同组成了政府会计体系，对财政资金活动进行系统会计核算。我国政府会计体系如图1-1所示。

……

本书在详细阐述对政府会计核算有重大影响的财政管理制度的基础上, 详细阐述了财政管理制度对政府会计核算的影响。其目的在于使读者在全面获知我国政府会计的财政制度的背景下, 能够更好地理解政府会计制度核算的内容和方法。主要包括: 政府会计基本理论、政府会计的财政制度环境、财政总会计概述等。