中国绿色治理体系研究9787516232040

施瑾，女，中共党员，新疆乌鲁木齐人，1986年生，湖南大学马克思主义学院博士研究生，山西财经大学生态法治研究中心研究员，主要从事社会主义生态文明理论与实践研究。在《当代国外马克思主义评论》《中国国情国力》《广西民族研究》等核心刊物发表学术论文5篇，参与国家社科基金项目、教育部人文社科基金研究项目、中国博士后基金项目等课题研究。

第一章国家治理的绿色课题

一、国家治理的生态构成

(一)思想指引

(二)发展自觉・

(三)国际潮流

二、绿色治理的现实困境

(一)理念滞后

(二)决策分离

(三)分割治理

(四)制度缺陷

三、绿色治理的国际经验

(一)法治基础

(二)共治格局

(三)理论创新・

四、绿色治理的优良传统

(一)新中国成立初期

(二)改革开放

五、绿色治理的创新课题

(一)治理理念

(二)治理格局

(三)治理动能

(四)文化共识

(五)民生意蕴

……

第二章绿色治理的基本原则

第三章绿色治理的领导体系的团期

第四章绿色治理的制度体系

第五章绿色治理的行政体系

第六章绿色治理的行动体系

后记

第一章国家治理的绿色课题

习近平总书记在十九大报告中指出，要在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，加快生态文明体制改革，构建以“党委领导、政府主导、企业主体、公众参与”为基本格局的环境治理体系。现代国家生态治理成了习近平生态文明思想的重要内容，也是习近平生态文明思想实现的主要方式。现代国家生态治理是国家治理体系和治理能力现代化在生态文明建设领域的具体体现，既包括以体制机制、法律法规安排等为主的国家制度建设的国家生态治理体系现代化，也包括以党、政府、市场、社会等为主体的国家生态治理能力现代化，两者是一个有机整体，相辅相成，国家生态治理体系是提升国家生态治理能力的基础，唯有国家生态治理能力的现代化方能充分发挥国家生态治理体系的治理效能。

一、国家治理的生态构成

新时代国家治理包括国家治理体系和治理能力两方面，是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。国家治理体系是在党领导下管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、法律法规安排，也就是一整套紧密相连、相互协调的国家制度;国家治理能力则是运用国家制度管理社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体，相辅相成，有了好的国家治理体系才能提高治理能力，提高国家治理能力才能充分发挥国家治理体系的效能”。在党的十八届三中全会上，推进国家治理体系和治理能力现代化被确立为是全面深化改革的总目标，主要内容包括加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明”。由此可见，生态文明既是新时代现代国家治理的主要内容，也是现代国家治理所要实现的主要目标。

……

绿色治理体系是国家在推进生态文明建设过程中所制定的制度体系，是提升国家生态治理能力的基础和前提，是新时代推进生态文明建设、实现美丽中国目标的重要抓手。本书以党和国家生态治理相关重要文件为基础，着重探讨和分析了新时代绿色治理的领导体系、制度体系、行政体系和行动体系。绿色治理的领导体系主要阐释的是中国共产党的绿色治理体系，是新时代绿色治理体系的核心引领。绿色治理制度体系主要探讨的是党和国家在生态治理领域相关的重要制度安排。绿色治理行政体系主要关注的是政府对党和国家生态治理制度的执行体系。绿色治理的行动体系旨在构建党委、政府、市场和社会“四位一体”的多中心协同治理体系。最终“动员各方力量，群策群力，群防群治”，共建绿色治理体系。