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问责制度发展与实践价值9787511568809

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作者杨鑫铨等著

出版社人民日报出版社

ISBN9787511568809

出版时间2022-04

装帧其他

开本其他

定价89元

货号11610082

上书时间2024-12-31

哲仁书店
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品相描述：全新
商品描述
作者简介
杨鑫铨湖南南县人，教授，硕士生导师。主持国家社科基金项目2项，出版著作3部，发表文章30余篇。历任长沙理工大学党委委员、学生工作部部长、人文与社会科学研究处处长、人事处处长，湖南人文科技学院纪委书记、湖南省监察委员会驻湖南人文科技学院监察专员。现任中南林业科技大学纪委书记、湖南省监察委员会驻中南林业科技大学监察专员。




目录
导 论

第一节问责制的历史起源

第二节党内问责制的现实价值

第三节党内问责制的发展方向

第一章发达国家问责制的考察与启示

第一节发达国家问责制的理论基础

第二节发达国家问责制的理论与实践

第三节发达国家问责制的特点及启示

第二章党内问责制的基本论域

第一节党内问责制的概念界定

第二节党内问责制的体系构建

第三章党内问责的现状与挑战

第一节十八大以来的党内问责思想

第二节党内问责的现状分析

第四章党内问责常态化机制的构建

第一节党内问责常态化机制

第二节构建党内问责常态化机制的现实缘由

第三节 党内问责常态化机制构建的路径

第五章党内问责常态化的原则

第一节 问责的一般性原则

第二节 问责的工作原则

第三节 党内问责工作常态化的基本原则

第六章 党内问责常态化的实践路径

第一节标本兼治的问责常态化教育路径

第二节 党内问责实施的常态化制度路径

第三节 党内问责的公开与反馈路径

第四节问责文化的培育路径

附录

《中国共产党问责条例》

《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》

《中国共产党党内法规执行责任制规定（试行）》

参考文献・

后记

 




内容摘要
问责制的创立是制度史上巨大的变革，其产生与完善是人类政治文明程度不断提高的内在要求。近代社会发展以来，问责制已经成为民主政治的重要组成部分，是外部监督与内部监督共同发挥作用的结果。在我国，古代官吏的问责机制成熟于唐代，到明清前，官吏的问责机构主要由御史监察和谏官言谏两大部分组成，到现代，问责制度已经作为一项标准被写入政府各部门大大小小的规章制度中。问责制是“与近代文官制度的确立不可分离的，没有维多利亚时代近代文官制度的确立，就不可能有现代意义上的问责制”。问责制既是全面从严治党的制度革新，也是全面依法治国的重要内容，还是全面深化改革的必然要求。问责的目的，不仅在于事后的责任追究，更主要的是监督、督促，促进权力政府向责任政府转变，从而成为效率政府。自中华人民共和国成立以来，随着各方面体制和机制的不断完善，我国也对问责制进行了坚持不懈的追求和探索，如今已经基本确立了问责制的主要内容与标准。中国社会是一个民主法治的社会，任何政策都有其合法性来源或历史正当性回应，马克思列宁主义、历史经验、国情民情等都是制定政策的依据。为了加强政党组织的法制化、民主化和科学化，早日实现“两个一百年”奋斗目标，我们有必要梳理并进一步探索问责制的历史起源和发展思路。

第一节问责制的历史起源

问责就是追究责任。依据宪法规定，政府以及其组成人员受人民所托，必须对人民负责，在行使权力的同时，必须承担起相应的责任，如《宪法》第一章第三条规定：“全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。国家行政机关、监察机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。”这就说明了政府及其组成人员本应承担严格的相应责任，如比普通民众更为严格的道德责任、处于权力之位上的政治责任以及宪法和法律规定的法律责任。责任的完成与否，与内外监督挂钩，问责制就是内部监督的一种手段。

一、问责制的起源

所谓行政问责，是指一级政府（机构）对现任该级政府（机构）负责人、该级政府（机构）所属各工作部门和下级政府（机构）主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作、或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。问责制并非我国的一项本土制度，问责的概念也来源于西方社会。行政问责是一个较为宽泛的概念，其可并不专门指代对政府行政机关的问责，行政问责制本质上是一种责任追究机制。近现代西方存在各种民主政治理论，如洛克认为，为避免自然状态下的缺陷，人们订立契约，把自然状态中除了享受天真乐趣的自由之外的两种权力“交由他们中间被指定的人来专门加以行使，而且要按照社会所一致同意的规定来行使”，政府一旦背离这一目的，人们可以自动收回自己的权力。卢……




精彩内容

本书是一部学术著作，以问责制度发展逻辑和实践价值为主题进行了深入研究。全书共分为七章。第一章导论对问责制的历史起源及党内问责制的现实价值和发展等进行了介绍。第二章发达国家问责制与启示，研究了发达国家具有代表性学者及流派的问责理论，分析发达国家在问责制理论与实践方面的特点及对党内问责制发展启示。第三章党内问责制的基本论域，介绍党内问责制的概念，梳理党内问责制的发展历程，探讨党内问责制的体系。第四章分析了党内问责的现状、面临的挑战及其原因。第五章研究了党内问责常态化机制的构建。第六章分析了党内问责常态化的原则。第七章分析了党内问责常态化的实践路径。书稿具有一定的学术价值和参考价值。



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