流域水资源保护目标与管理模式研究9787519475109

丁爱中

北京师范大学教授、博士生导师，主要从事地下水污染修复、河流生态修复和生态流域方面教学科研工作，先后主持科研课题50余项，负责多起国家重大环境污染事件的技术处理工作，发表科研论文150余篇，授权发明专利30余项，出版专著5部，获省部级科技奖励4项。

现任地下水污染控制与修复教育部工程研究中心主任、国际水文科学协会(IAHS)中国委员会水质分委员会副主席、国际水协(IWA)非常规水资源利用中国专家组委员、中国生态学会生态工程专委会副主任、北京市污染场地风险评估与模拟重点实验室副主任等职务。

潘成忠

北京师范大学教授、博士生导师，北京市高等学校“科技英才”获得者，主要从事水土保持与流域治理教学科研工作。先后主持国家自然科学基金项目4项，国家水专项课题1项，教育部博士点基金，教育部科研自主基金重大项目各1项。获得陕西省科学技术一等奖1项，发表科研论文75篇。

许新宜

北京师范大学教授、博士生导师，享受政府特殊津贴。历任中国水利水电科学研究院水资源研究所所长，水利部水文司副司长、南水北调规划设计管理局副局长、局长，北京师范大学水科学研究院院长。曾任国家南水北调工程总体规划技术总负责人，国家水专项流域与河流总体组专家。获国家科技进步二等奖、水利部和教育部科技进步一等奖多项奖励。

现任国际水资源学会中国委员会副主席、中国水利企业协会智慧水利分会会长、中国农工民主党中央特聘生态环境专家、中国水利学会常务理事、中国水资源研究会理事、北京水利学会副理事长。

第一章绪论

第一节我国水资源保护的意义第二节我国流域水资源现状

第三节我国流域水资源保护存在的问题第四节本书主要内容及研究思路，

上篇水功能区管理目标研究・

第二章水功能区概述

第一节水功能区划体系

第二节水功能区现状与存在问题

第三节水功能区管理目标需求第三章水功能区管理目标制定....第一节水功能区管理目标制定原则第二节水量目标确定方法..

第三节水质目标确定方法......

第四节水生态目标确定方法.....

第四章淮河流域重要水功能区管理目标制定第一节流域概况.........

第二节重要水功能区概况

第三节水量管理目标

第四节水质管理目标

第五节水生态管理目标

中篇水资源保护生态补偿机制研究

第五章水资源开发利用损益关系分析

第一节开展生态补偿的必要性

第二节生态损益及相关方法研究进展

第三节水资源开发利用的损益分析

第六章水资源开发利用生态补偿框架体系

第一节水资源开发利用的生态补偿概念和内涵

第二节水资源开发利用的生态补偿总体框架

第七章集中式饮用水源地生态补偿

第一节集中式饮用水源地损益关系分析

第二节集中式饮用水源地生态补偿框架

第三节集中式饮用水源地生态补偿案例解析

第八章地下水超采区生态补偿

第一节地下水超采区损益关系分析

第二节地下水超采区生态补偿框架

第三节地下水超采区生态补偿案例解析

第九章矿产资源开发水生态补偿

第一节矿产资源开发损益关系分析

第二节矿产资源开发水生态补偿框架

第三节矿产资源开发水生态补偿案例解析

第十章水能开发利用生态补偿

第一节水能开发利用损益关系分析

第二节水能开发利用生态补偿框架

第三节水能开发利用生态补偿案例解析

下篇水资源保护协调机制研究

第十一章我国水资源保护工作进程与成效第一节我国水资源保护工作进程简介第二节我国水资源保护成效分析

第十二章国内外水资源保护管理体制与模式第一节我国水资源保护管理模式

第二节国外水管理体制和模式

参考文献

第一章绪论

第一节我国水资源保护的意义

作为人类文明的基础，水资源的战略地位不言而喻，随着经济社会的迅猛发展，人类对水资源的消耗也是有增无减，水资源的开发利用水平和有效管理关系到一个国家可持续发展的战略未来，而目前我国的水资源形势和水环境问题却异常严峻，主要表现在以下几个方面:

(1)水资源短缺现象严重。

我国是一个干旱缺水严重的国家。淡水资源总量为28000亿立方米，占全球水资源的6%，仅次于巴西、俄罗斯和加拿大，居世界第四位，但人均只有2200立方米，仅为世界平均水平的1/4、美国的1/5，是全球13个人均水资源最贫乏的国家之一。除此之外，我国水资源的时空分布不均等问题突出，南多北少及水资源季节分配不均的问题导致水资源短缺的局面进一步加大。①

(2)水污染问题形势严峻。

我国江河湖泊普遍遭受污染，全国75%的湖泊出现了不同程度的富营养化;90%的城市水域污染严重，南方城市总缺水量的60%-70%是由于水污染造成的;对我国118个大中城市的地下水调查显示，有115个城市地下水受到污染，其中重度污染约占40%。水污染降低了水体的使用功能，加剧了水资源短缺，对我国可持续发展战略的实施带来了负面影响。近年来，一些突发性的水污染事件也对水资源保护带来了挑战，如松花江水污染事件、太湖水污染事件、紫金矿业有毒废水泄漏等问题屡见不鲜，水污染问题已经成为制约我国发展的重要因素。(3)水生态遭受破坏。

由于水资源过度开发利用以及污染问题加剧，与水相关的生态环境也遭到了严重破坏，水土流失、酸雨等现象严重，干旱及洪涝灾害造成的水环境恶化局面短期内难以逆转。②根据《2021年中国水土保持公报》，全国有267.42万平方公里水土流失面积亟待治理，其中北方风沙区水土流失面积最多，为133.67万平方公里，占区域总面积的55.63%;其次为西北黄土高原区，水土流失20.55万平方公里，占区域总面积的35.74%。东北黑土区的保护和西南石漠化地区耕地资源的抢救也十分紧迫。

水污染严重、水资源不合理开发利用、水生态系统破坏等各种各样的资源和生态环境问题，不仅导致水生生态系统及其服务功能的退化，也已直接影响到饮水和食品安全，影响到公众健康和社会的长治久安，成为社会经济可持续发展的瓶颈。水资源短缺、水质污染、水生态退化已成为社会关注的焦点和热点问题，与我国的经济社会发展极其不协调。

党中央和政府十分重视水资源利用和保护工作，党的十五届五中全会指出:“水资源可持续利用是我国经济社会发展的战略问题。”《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》就把节约和保护水资源作为一个战略问题，明确指出:“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理。坚持兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水污染问题。”水利部也提出了要从工程水利向资源水利、从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的新时期治水思路。通过水资源的开发、利用、治理、配置、节约、保护，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。把提高水资源的承载能力，提高水资源利用效率，减少水环境污染，促进水资源优化配置，加强水资源科学管理放到重要位置，对水资源保护和管理工作提出了更高、更迫切的要求。2022年水利部印发《“十四五”水安全保障规划》。《规划》提出，到2025年，水早灾害防御能力、水资源节约集约安全利用能力、水资源优化配置能力、河湖生态保护治理能力进一步加强，国家水安全保障能力明显提升。这是国家层面首次编制实施的水安全保障五年规划，系统总结评估水利改革发展“十三五”规划实施情况，提出了“十四五”水安全保障的总体……

本书从我国水资源管理实际需求和生态文明建设要求出发, 开展了水功能区管理目标、水资源保护生态补偿机制和协调机制系统研究。首先明确了我国水资源保护的意义, 分析了我国流域水资源现状和水资源保护存在的问题, 在此基础上提出了本书的结构。