“双减”背景下校外培训协同治理路径研究9787519474683

丁亚东

华东师范大学教育经济与管理专业博士毕业，管理学博士。现就职于中国矿业大学公共管理学院(应急管理学院)，主要从事教育治理、教育政策研究，具体关注校外教育、教育焦虑、学业成就、家庭作业等领域。围绕校外教育、教育焦虑和家庭教育发表学术论文20余篇，其中SSCI、CSSCI论文多篇，获省部级领导批示政策专报2篇。主持江苏省社科、江苏省高校哲社重大、江苏省教育科学规划等省部级项目多项。

第一章选题背景及意义、研究现状与思路方法

一、选题背景

二、选题意义

三、研究现状

四、研究设计

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第二章校外培训治理的问题及路径选择

的一、校外培训治理问题的政策文本分析

的二、校外培训治理问题的调查统计分析

三、校外培训治理问题的原因分析

四、校外培训治理的路径选择

第三章校外培训协同治理路径的评估

一、校外培训协同治理路径实施环境

二、校外培训协同治理路径实施环境各维度的得分三、不同主体校外培训协同治理路径实施环境的得分

四、校外培训协同治理路径实施的影响因素分析

五、结论与讨论....

第四章校外培训协同治理路径的实施困境与优化策略

一、校外培训协同治理路径实施环境的困境

二、校外培训协同治理路径实施环境各维度的困境

三、不同主体参与校外培训协同治理路径的实施困境

四、校外培训协同治理路径实施的优化策略

五、结论与讨论

第五章校外培训协同治理路径实施的政策建议

一、优化政策环境，制定校外培训协同治理路径实施细则

二、加快教育治理现代化建设，转变校外培训治理理念

三、建设校外培训协同治理命运共同体，形成治理责任联盟

四、注重各主体利益诉求，提升校外培训参与理性水平

五、遵守因地制宜原则，实施校外培训协同治理路径

六、树立校外培训持续治理理念，坚固治理决心与信心

七、促进学校教育与校外培训融合发展，优化教育生态环境

八、尝试校外培训公有化举措，增强政府校外培训治理主导权...........

第六章结语与展望

一、研究总结

二、研究创新

三、研究不足

四、研究展望

参考文献

第一章选题背景及意义、

研究现状与思路方法

校外培训作为一个普遍的教育和社会现象，对社会阶层流动、教育公平等产生越来越大的影响。2018年以来，政府集中发布了一系列以“校外培训”为题的规管政策，校外培训治理工作实现了由“治人”到“治机构”的转变。2021年6月15日，教育部校外教育培训监管司挂牌成立，标志着校外教育发展进人“专有监护人”的新阶段。新阶段将重点引导校外培训机构由规范发展向绿色发展的转型。绿色培训的实现，需要政府建立一条行之有效的治理路径。就上一阶段校外培训治理而言，治理方法尚存在治理主体单一、治理举措缺乏创新性、治理信心不足等问题，校外培训治理陷人困境。

一、选题背景

《中国教育现代化2035》提出“形成全社会共同参与的教育治理新格局”的发展目标。校外培训作为一个普遍的教育和社会现象，涉及政府、行业协会、社区、学校、家长等诸多利益主体。校外培训的治理应形成以政府为主导，多元主体共同参与的治理新格局。校外培训作为校外教育资源获取的重要途径，不断对教育机构、学校教育教学等产生深远影响，成为撬动教育公平、固化阶层流动的新杠杆。①

治理能力现代化对协同治理提出更高的要求。党和国家领导人在不同场合名次阐述了“共治共享”在社会治理中的作用与价值。校外培训协同治理的理念强调在构建校外培训治理责任联盟的基础上，以政府为主导，多元主体共同参与的方式，形成各主体对校外培训治理“共治共享”的治理新格局。校外培训协同治理以“共治”为基础，实现各主体对治理结果的“共享”，符合国家社会治理和教育治理现代化的理念。2018年以来，中央政府和各级地方政府集中发布了一系列政策，对校外培训机构的规范发展进行引导。本部分以校外培训治理政策为切人点，关注校外培训与教育焦虑、教育需求、学生减负等关联问题。同时本书结合校外培训的发展现状、研究对象的选取等方面形成对校外培训治理背景的介绍。

(一)“共治共享”理念成为教育治理现代化的重要体现举小延19“共治共享”的协同治理理念，成为教育治理现代化的重要体现。《中国教育现代化2035》是我国未来一段时间教育发展的重要指导性文件，它明确了我国教育发展的阶段性目标。《中国教育现代化2035》提出“推进教育治理体系和治理能力现代化”的教育发展战略。教育治理现代化提出建立健全社会参与教育治理的理念和思路。这表明教育治理应更多地树立协同治理和多元主体参与的治理理念。协同治理强调教育治理时，对治理对象的利益相关者进行联合，形成治理责任联盟，共同应对治理问题。多元主体强调治理对象利益相关者共同参与治理工作，建立涵盖各主体的命运共同体。

“共建共治共享”作为国家治理的新格局和新理念，不断被细化到社会治理的各个领域。①“共建共治共享”对进一步优化社会治理能力、创新社会治理模式、构建新时代社会治理格局具有重要的意义。教育治理作为社会治理的重要组成部分，教育治理的体系和能力将是教育发展的重要方向。在“共建共治共享”的社会治理理念下，教育治理也应树立更加现代化的理念，将“共建共治共享”融合到教育治理的过程中。校外培训治理作为教育治理的热点问题，应探索建立社会共治的路径。本书提出的校外培训协同治理路径的核心，是教育治理履行“共建共治共享”治理理念的重要践行。首先，校外培训协同……

本书稿以“双减”政策、校外培训治理为核心，共形成八个层面的主要内容。一是，对“双减”政策进行梳理和介绍，以“双减”政策实施的成效作为出发点，探讨政策实施后校外培训发展所面临的新趋势以及新特征。二是，对“双减”政策实施后校外培训的发展现状和特征进行梳理，主要包括“双减”实施后校外培训参与率的变化、校外培训补习内容和时间的变化、校外培训发展的趋势等。三是，归纳“双减”政策实施后校外培训治理的新难题，主要内容包括治理理念的困境、治理难度、治理阻力等方面。四是，提出校外培训绿色发展的观点，通过绿色发展可以实现治理困境的消解，从而为校外培训的协同治理提供思路。