城市公共安全管理9787502090388

第一章城市公共安全管理概述第一节城市公共安全管理相关概念第二节城市公共安全管理内容第三节城市公共安全管理发展【本章重点】【课后习题】第二章城市公共安全管理体制第一节城市公共安全管理体制概述第二节我国城市公共安全管理体制第三节 国外城市公共安全管理体制【本章重点】【课后习题】第三章城市突发事件概述第一节城市突发事件应对的必要性及面临的挑战第二节城市突发事件的类型与特点第三节城市突发事件的应对【本章重点】【课后习题】第四章 城市公共安全监测与预警第一节城市公共安全监测与预警概述第二节城市公共安全监测与预警定性评价分析方法第三节城市公共安全监测与预警技术应用——轨道交通风险监测与预警第四节基于匹配度的城市轨道交通安全监测与预警模式【本章重点】【课后习题】第五章城市公共安全应急救援

第一节城市公共安全应急救援概述第二节 城市公共安全应急指挥救援体系

第三节 城市公共安全应急指挥救援方式与方法

【本章重点】

【课后习题】

第六章城市公共安全管理绩效

第一节城市公共安全管理绩效概述

第二节城市公共安全管理绩效生产的影响因素

第三节城市公共安全管理绩效评估·

第四节提升城市公共安全管理绩效的对策

【本章重点】

【课后习题】

第七章安全智慧城市建设

第一节安全智慧城市概述

第二节安全智慧城市建设内容·

第三节 安全智慧城市管理建设

【本章重点】

【课后习题】

第八章城市基础设施安全管理

第一节 城市基础设施概述…

第二节 城市基础设施安全管理内容

第三节 基础设施安全管理方法与策略

【本章重点】

【课后习题】

第九章城市社会安全管理

第一节城市社会安全管理概述

第二节城市社会安全管理的总体状况、趋势和内容

第三节城市社会安全管理的原则、方法与实践

【本章重点】

……

第十五章城市消防安全管理第一节城市消防安全管理概述第二节 城市消防安全管理内容第三节 城市消防安全管理方法【本章重点】【课后习题】第十六章 城市生态安全管理第一节 城市生态安全管理概述第二节 城市生态安全管理内容第三节 城市生态安全管理方法【本章重点】【课后习题】第十七章 城市社区安全管理…第一节城市社区与社区安全管理概述第二节 城市社区安全管理内容第三节城市社区安全管理方法和防范措施【本章重点】【课后习题】参考文献

|第一章城市公共安全管理概述随着世界经济的不断发展，城市规模的迅速扩大，城市公共安全的脆弱性也随之增加，城市公共安全管理面临许多新问题与新挑战。我国城市公共安全管理的研究起步较晚，许多概念和观点尚未取得普遍共识，仍需进一步探讨。本章重点阐述城市公共安全管理涉及的相关概念、管理内容以及城市公共安全管理的发展历程等内容。第一节城市公共安全管理相关概念安全是发展的前提，发展是安全的目的，社会的和谐稳定离不开对城市公共安全的管理。城市发展领域的权威专家杰布·布鲁格曼曾指出：“一个可持续发展的城市应该能够积极主动地进行变革以减轻危机或灾难带来的冲击。”当前，城市化进程加快，城市规模急剧扩张，城市公共安全管理研究的重要性与日俱增。研究城市公共安全管理，必须首先明确城市公共安全管理及其相关概念。一、公共安全及其相关概念安全是一切活动的基础和前提。自人类社会产生以来，安全问题就遍布于我们生产、生活的每一个角落，且随时代变迁呈现出日益复杂的态势。（一）公共安全的概念“公共安全”一词是“安全”概念衍生出来的复合概念，“安全”是指人员或财产能够免受外界威胁，保持正常有序地生存发展的一种状态，“公共”则限定了安全所涉及的具体对象和范围。“公共”与“私人”相对，“公共安全”所涉及的安全利益超越了个体层面，其性质及目的包含社会责任，更强调活动的公开性和社会大众的参与性。公共安全的内涵通常可以从广义和狭义两种视角来理解：在广义上，公共安全是国家为公众提供的一种用以保障其生存权与发展权的公共服务，它包括整个国家、整个社会和每个公民一切生活方面的安全；在狭义上，公共安全主要包括防范自然灾害、治安事故和犯罪三部分。综上所述，公共安全是指整个社会及公民个人有安全和谐的外部环境和良好的社会秩序，最大限度地避免各类灾难带来的危害，其所涵盖的范围及表现形式具有广泛性和复杂性。政府向社会公众所提供的公共安全产品，应致力于保护社会公众的人身、财产及环境等多方面安全。

（二)公共安全的特征伴随市场功利主义及其他不良因素的干扰，人们面临由传统安全问题与新兴安全问题交织而带来的更加严重的全球性风险。在此背景下，对公共安全特征进行深入而全面的把握，具有重要的现实意义。1.公共性公共性是公共安全的特有属性。一般意义上，公共性指可以同时供不特定的人或人群使用，强调非排他性和非竞争性。非排他性是任何人都不能因自己的消费而排除他人对该物品的消费；非竞争性是指一个人的消费不会对他人的消费产生影响。公共安全作为政府供给的公共物品，其公共性是指公共安全在广度上涉及社会上的每一个人，与每一个社会成员的切身利益密切相关，是每一位公民从事正常生活、学习、工作和交往所必不可少的外部环境和社会秩序，也是每一位公民生存生活所应该享有的权利。公共安全的公共性特征要求政府在维护公共安全的过程中要体现出公平正义的价值主张。2.突发性公共安全的突发性是指公共安全事件的爆发往往没有任何征兆、突然发生且难以准确预测。由于事前人们在心理上和物质上的准备不充分，危机一旦爆发，其巨大的危害性和冲击力往往让人措手不及，带来严重的生命财产损失。面对具有极大不确定性而又危害严重的公共安全事件，相关部门必须在极短的时间内作出合理的分析、判断，作出关键性决策和正确反应，坚持快而不乱、科学应对，尽力使其不扩大、不升级、不蔓延，避免衍生灾害发生，竭力保障社会大众的利益。3.动态性公共安全的动态性指公共安全问题并非一成不变，而是处于持续不断变化的状态。动态性特征使得公共安全问题具有很大程度上的随机性和可变性，以及由此而带来的相对性和不确定性。绝对意义上的公共安全状态并不存在，所谓的公共安全只是对一个相对稳定的安全发展阶段的描述。公共安全问题是经过长时间的矛盾激化不断积累而形成的，在较短时间内难以消除，但它的具体爆发时间、范围、程度又带有很大的不确定性。这给政府治理造成了一定的挑战，要求政府居安思危，提高危机预警能力。4.连带性公共安全的连带性是指一类公共安全事件的发生可能会引发另一类公共安全事件，从而形成一种“连带效应”，使公共安全事件的影响范围扩大，不确定性进一步增强。当前，网络化、信息化迅速发展，社会关联度不断提升，一些局部危机处理不当往往会产生一系列次生灾害，进而扩大造成全局性危机，加重了危机的冲击力。这就要求政府要从全局角度来把握公共安全，建立健全公共安全应对机制，提高应急保障能力。公共安全各特征之间相互交织、相互作用，增加了公共安全的风险程度和应对的复杂程度。我国当前已进人公共安全危机多发时期，要高度重视公共安全问题，以客观、发展和动态的眼光去审视和解决公共安全问题，努力构建公共安全管理的长效机制。

本书就是为了满足应急管理、公共事业管理、城市地下空间工程(城市安全)等相关专业的本科生和研究生教学需要而编写的。全书分为上下篇，共计17章。其中，本书上篇包含7章内容，包括：第1章城市公共安全管理概述；第2章城市公共安全管理体制；第3章城市灾害与事故；第4章城市安全监测与预警；第5章城市安全应急救援；第6章城市公共安全管理绩效；第7章安全智慧城市建设。本书下篇包括；第8章城市生命线管理；第9章城市社会安全管理；第10章城市交通安全管理，第11章城市食品安全管理；第12章城市安全生产管理；第13章城市公共卫生管理；第14章城市自然灾害管理；第15章城市消防安全管理；第16章城市生态安全管理；第17章城市社区安全管理。