经济制裁的法治研究9787513079587

引 言 ||001

第一章概述||004

第一节经济制裁的产生与发展/004

一、经济制裁的出现/004

二、现代经济制裁/008

第二节经济制裁的概念、分类与目的及作用/014

一、经济制裁的目的与作用/014

二、国际关系上的经济制裁/017

三、国际法上经济制裁的概念/020

四、经济制裁的分类/022

第二章经济制裁在国际法上的合法性‖026

第一节经济制裁与反措施/026

一、反措施与报复、经济制裁、限制性措施/027

二、《2021责任条款草案》下的反措施制度/030第二节经济制裁的合法性/034

一、安理会集体制裁与反措施/034

二、单边制裁的国家实践/035

三、不具备国际法上合法性的单边制裁/039四、符合反措施限制条件的单边制裁/042

第三节 经济制裁：问题重重的执行机制/046

一、经济制裁危害国际法治/047

二、被滥用的第三国单边制裁/050

三、单边制裁侵犯人权/055

第三章集体制裁||058

第一节国联的集体制裁机制/059

一、和平的需求推动国联的产生/059

二、维护和平的集体制裁机制/061

三、国联集体制裁机制的失灵/063

四、国联集体制裁机制的缺陷/065

第二节联合国安理会的集体制裁机制/066

一、安理会集体制裁机制程序/066

二、安理会集体制裁机制的选择性/073

三、安理会集体制裁机制的缺陷与改革/076

四、安理会集体制裁的评价/090

第三节 安理会集体制裁的执行/092

一、美国等国家执行安理会制裁决议的情况/094

二、欧盟执行安理会制裁决议的情况/096

……

第三节可借鉴的反制经验——俄罗斯应对经济制裁的法律实践/307

一、美欧对俄制裁及影响/307二、俄罗斯的反制裁措施/312三、对俄制裁与反制的特点/319

第四节 当前中国反制裁的立法与实践/322一、阻断非法域外制裁在中国的适用/324二、不可靠实体清单/326三、《反外国制裁法》/329四、近年来的反制实践/334

五、完善中国反制裁体系的建议/337

结 语 |347

参考文献|351

制裁最初作为武力的辅助手段应用于国家间的交往，但随着国际法的发展，禁止使用武力与武力相威胁逐渐成为国际法的基本原则，经济制裁演变成为国家为了改变制裁目标国行为的重要外交政策工具。今天经济制裁不仅影响着国际关系，而且影响着全球经济与人们的生活，将经济制裁纳人法律的限制亦成为当今最现实与最紧迫的课题。遗憾的是，国际法并未提供一个有效的法律机制调整经济制裁，国内法亦基于各国的国家利益对经济制裁的限制有限。在经济制裁的合法性问题上，国际法并没有提供“一刀切”的答案。目前来说集体制裁被认为是具备国际法上的合法性的。单边制裁则引发了国际社会的广泛争议。欧美国家支持单边制裁具有一定合法性，以发展中国家为主体的绝大部分国家则持否定态度。即使在欧美之间对单边制裁的合法性问题虽形成一定程度的共识，但亦存在较大的分歧。美国作为最强大的国家是单边制裁合法性的最坚定的支持者，其盟友有限地支持单边制裁，但坚定地反对单边制裁的域外适用，大多数国家则反对单边制裁与域外制裁的合法性，而制裁目标国所采取的应对与反制措施的合法性并未遭到其他国家的挑战。在单边制裁的实践中，美国系单边制裁最积极的使用者，而发展中国家大多系被制裁的目标。美国多年来发展出了一套复杂而有效的经济制裁法律体系，凭借在世界经济、国际金融、高科技等方面的主导地位，美国的经济制裁已成为有效推行美国的对外政策保护其国家利益的战略武器。近年来，美国的单边制裁日益频繁与广泛，其域外制裁在全球扩散，已经演变成为国际社会的共同而复杂的问题，对以主权为基础的国际秩序构成严峻挑战。自2018年以来，美国对华实施制裁越来越频繁，制裁手段亦更加富有攻击性与广泛性。目前美国将制裁视为与中国战略竞争的核心工具，寻求以新疆议题、香港议题、知识产权议题、人权议题、网络攻击议题和新冠肺炎疫情议题等为由加强对华经济制裁，干涉中国内政、威胁中国主权与安全，对华高科技领域的技术出口管制力度空前加强，强化对中国企业的外资审查制度，限制人员交流与对华知识转移，更频繁地威胁使用金融制裁和加强资本脱钩打压中国高科技企业。为保护中国的国家主权与安全及中国企业与个人合法权益，中国发布了《中华人民共和国反外国制裁法》(以下简称《反外国制裁法》）、《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》等法律法规并对有关个人与实体采取反制措施。当前中国一方面坚持通过谈判与协商解决国家间的冲突与问题，但同时对严重危害中国主权、安全与发展利益及损害中国个人与组织利益的行为进行反制。如何限制美国通过制裁推行霸权主义，维护以主权为基础的国际秩序，借鉴其他国家的反制与制裁法律实施经验，建立科学合理的反制裁实施法律机制，维护我国国家及公民的合法权益，成为我国当下的重大课题。

本书以经济制裁与反制的国际法与国内法的相关规则为主要研究对象，对美国经济制裁法律体系与其复杂的执行机制以及欧盟及成员国与俄罗斯等代表性国家和地区关于经济制裁与反制的国内法机制进行了研究，美国和欧盟在国际贸易中不时对我国采取经济制裁措施，为了保护中国企业与个人合法权益，中国发布了《反外国制裁法》《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》等法规并对有关个人与实体采取反制措施。本书提出了中国在经济制裁与反制方面的立法与实践及遭遇的挑战，为我国如何建立一个具有中国特色的经济制裁反制法律体系与相应的执行机制提供了一个可资借鉴的方案。