银龄实践:陕西省农村老年协会发展现状调研报告及老年协会典型案例集9787516914182

第一部分 调研背景
1.1人口老龄化现状
人口老龄化是我国面临的最大人口挑战。按照国际惯例，如果一个国家或者地区60岁及以上老年人口占总人口的10%，或者65岁及以上老年人口占总人口的7%以上，则意味着这个国家或地区进入人口老龄化社会。
根据这一标准，我国早在2000年就已经正式步入老龄化国家行列，这一年我国65岁及以上人口占比首次超过了7%（袁微，2017）。截至2016年，我国60岁及以上人口比重为16.7%，65岁及以上人口比重为10.8%；80岁及以上高龄老人持续增长，目前已超过2400万人，占60岁及以上老人的比例超过10%；失能、半失能老人超过4000万人，空巢、独居、失独等高风险老年家庭迅速增加(胡杰成，2017)。目前中国城乡空巢家庭超过50%，部分大中城市达到70%，其中农村留守老年人口约4000万人，占农村老年人口的37%。由中国第六次全国人口普查及历年《中国统计年鉴》的数据可以看出，中国人口老龄化呈现出老年人口基数大、增长速度快、高龄化趋势明显、地区老龄化程度差异较大、未富先老等特点(郑伟等，2014）。我国老龄化程度不断加深，未来人口老龄化加剧趋势不可逆转。有效应对人口老龄化，事关发展全局，事关亿万百姓福祉。1.2基层老年协会发展现状
基层老年协会是老年人自我管理、自我教育、自我服务的老年社会组织。老年协会在中国的城乡覆盖率很高，在中国老年人生活中有绝对的影
响力。随着老年协会创建的覆盖率和参与养老服务的覆盖面逐步扩大，老
年协会的发展与老年人生活更加紧密，与养老服务的结合的形式也越来越
多样化。在中国，尤其在农村，老年协会的发展定位与发展策略，与越来越严重的老龄化社会息息相关。农村老年协会是积极老龄化的重要体现和
社区养老服务载体。根据全国老龄办的统计，截至2015年底，中国城乡
社区老年协会已达55.4万个，总体覆盖率已达81.9%，其中城镇覆盖率已
达90%，农村覆盖率达80%。从全国看，各省市老年协会发展极不平衡，
东部地区一些省市的老年协会发展较快，中部和西部地区省市老年协会发展相对较慢。
老年协会在老年人的服务与权利保障中发挥着重要作用。老年协会是服务老年群体、维护老年人权利、回应老年人需求的群众自发组织，属于
社区社会组织。老年协会依托社会资本、利用社会资源，向其会员提供法律法规和政策服务，以维护老年人权益，提供休闲健身场所/场地和服务，
提供卫生保健医疗服务，提供日间照料以及托老服务，提供最低生活保障，
以及以志愿者等形式提供义务免费家政服务等，向老年人提供涉及社会生
活各个方面的服务。在我国不同地区和社会环境中，老年协会还具有一些
特定的作用。从社会资本的角度来看，因为农村受传统文化的影响较深，亲属模式下的社会资本运用是农村民间组织发展的文化基础，尤其是少数
民族聚居地区，大部分村庄是由单一民族构成，他们有共同语言和共同心
理特征，通过形成内部联合来保护本民族共同利益（邓正来，2002）。而老年协会在其中成为联结亲属和族群利益的纽带。老年协会的服务与权益保障功能有效地你补了由于我国养老服务体系建设基础较圆，家庭养趁功能睁低以及沙老法律法规不健全所造或的养老间题。
一方面，老年协会是老印人参与社区民主自的的平白。老年人通过老年协会进行自我管理。自我服务，自我款育、自我能管。也年人积极主动......