滇桂黔石漠化连片特困区精准扶贫社会动员机制研究9787522519500

导论

第一节研究依据与研究意义

第二节国内外研究现状述评

第三节相关概念界定

第四节研究思路、研究方法与基本框架

第一章滇桂黔石漠化连片特困区开展精准扶贫

第一节开展精准扶贫社会动员的背景..

第二节开展精准扶贫社会动员的理论基础........

第三节贫困治理与社会动员的内在逻辑关系

第二章滇桂黔石漠化连片特困区扶贫开发社会动员的演进........52

第一节土地经营权制度改革社会动员阶段(1978-1985)...52第二节开发式扶贫社会动员阶段(1986-2010).

第三节精准扶贫社会动员阶段(2013-2020)

第三章滇桂黔石漠化连片特困区精准扶贫

社会动员机制状况透视・

第一节精准扶贫社会动员机制概述..

第二节精准扶贫社会动员机制要素分析

第三节精准扶贫社会动员机制模式・

第四节精准扶贫社会动员内在机制....

第五节精准扶贫社会动员机制特点

第四章滇桂黔石漠化连片特困区精准扶贫社会动员机制评价..192第一节精准扶贫社会动员机制正面效应

第二节精准扶贫社会动员机制存在的问题

第五章进一步完善滇桂黔石漠化连片特困区精准扶贫

社会动员机制的对策建议

第一节改进党和政府精准扶贫社会动员

第二节深入动员社会力量参与精准扶贫

第三节推进市场主体参与精准扶贫

第四节转变精准扶贫社会动员方式

第五节进一步协调精准扶贫社会动员内容

第六章研究结论与展望

第一节研究结论

第二节研究不足

第三节研究展望

附录，

参考文献

结语

后记.

导论

第一节研究依据与研究意义

一、研究依据

扶贫开发不仅是政府的责任，而且还需要社会力量广泛参与,需要全社会共同努力。针对扶贫开发社会动员,中共中央、国务院已颁发一系列相关文件，如《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》(中发[2011]10号)、《国务院办公厅关于进一步动员社会各方面力量参与扶贫开发的意见》(国办发[2014]58号)、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发[2015]34号)、《国务院扶贫开发领导小组关于广泛引导和动员社会组织参与脱贫攻坚的通知》(国开发[2017]12号);等等。由此,学术界围绕这一问题也展开了相关研究和深入探讨。因此,本书在关注这一热点问题的基础上,力求紧密结合扶贫开发的具体实际案例,尝试概括出政府、市场、社会三者社会动员联动的实证理论,推动社会动员研究的深入发展;通过总结政府、市场、社会三者社会动员联动的先进经验和作用机理,为转变政府职能、调动社会力量、发挥市场作用探索可资借鉴的专业路径与政策改革依据,为减少区域贫困、促进区域经济发展、维护民族团结、凝聚中国力量提供参考。

随着我国扶贫开发的深人推进,在大面积消除贫困之后,集中连片特困地区逐渐成为扶贫攻坚的重点和难点。“集中连片特困地区”特指这些贫困程度特别深重、扶贫开发难度特别困难、贫困区域面积特别广泛、贫困人口特别集中、众多的贫困地区。而对这些贫困地区的治理制要采取非常规的特殊治理手段和治理方法,否则难以达到预期减贫和最终脱贫的目的。事实表明，“集中连片特困地区”的贫困问题具有自身的特殊性,不仅有历史文化、地理环境造成的因素,而且还有思想观念意志精神等其他人为的多种因素,其减贫与发展需要按照其自身独特的规律来进行。由此，本书将紧扣贫困治理创新的现实迫切要求,结合社会动员理论，立足“集中连片特困地区”这一特殊区域，以行动化方式深入研究精准扶贫社会动员主体、社会动员客体、社会动员介体状况，进而探索构建政府、市场、社会精准扶贫社会动员联动机制。

二、研究意义

在关注扶贫开发这一现实问题的基础上,本书结合具体典型案例与课题组的相关调查材料,运用社会动员理论,进行实地调查研究,不论对于解决扶贫开发问题,还是促进社会动员理论和实践的发展,抑或是推进社会有效治理,都具有重要的理论意义和现实意义。

(一)理论意义中业中，风化全书必报指进该将4そ同北E业第一，有利于促进社会动员理论的深入发展。在革命战争年代，需要大力开展军事动员、政治动员、经济动员等。这决定了革命战争年代的社会动员具有鲜明的政治性、强制性、急迫性等特点。但是,在和平建设年代,社会动员更加强调选择的自主性、动员效果的持久性、动员方式的灵活多样性等。由此,社会动员如何结合时代特征以及人民群众的新的需求来开展,成为一个需要深人探讨的问题。本书结合具体典型案例与课题组的相关调查材料,概括出政府、市场、社会精准扶贫社会动员的实证理论,可以为社会动员理论的深入发展提供一定程度的理论依据和参考启示。

第二,有利于推进反贫困理论深入发展。反贫困理论在指导人们开展反贫困的斗争中起到重要的理论指导作用。然而,随着时代的发展贫困问题也出现了新的特征,致贫的原因变得也越来越复杂多样。要解决贫困问题,需要贫困治理理论与时俱进地发展,结合时代的发展特征,分析贫困发生的新的原因,做到“有的放矢”“对症下药”。只有这样，贫困治理理论才能有效地解决贫困问题。本书结合滇桂黔石漠化连片……

本书是一部研究精准化扶贫的学术专著。本书以滇桂黔石漠化连片特因区作为考察地域，主要研究滇桂黔石漠化连片特困区精准扶贫社会动员机制的问题，即如何调动滇桂黔石漠化连片特困区精准扶贫社会动员主体，充分运用适当的精准扶贫社会动员方式，展开对精准扶贫社会动员对象的充分动员，高效地开展精准扶贫社会动员，促使党和政府、市场主体、社会力量精准扶贫社会动员主体、客体之间的协同推进和良性互动，进而达到良好的精准扶贫社会动员效果。